8月份，全國財政收入7546.37億，其中，個人所得稅483.54億，8月個稅收入比7月505.84億減少22.3億，仍同比增長32.6%。

    22.3億的減稅規模，或許與9月起執行個稅新政有關。但是，如果將22.3億與8月份當月財政收入7546.37億比，僅佔0.3%；今年比去年個稅增收118.8億元，減稅22.3億仍不到增收的20%。

    即使這麼少的減稅規模，地方稅務部門還是表現出極大的不願意不情願，拿徵稅軟體説事，在執行中出現新舊個稅起徵點不統一的局面。那麼，究竟是什麼導致出現如此現象呢？

    其一，中國目前的經濟發展，依然依靠的是政府投資拉動經濟增長。政府主導投資拉動經濟增長，就需要錢，需要源源不斷增長的財政收入。這就決定減稅讓利改革，從地方政府層面遭到經濟發展方式的阻力。

    其二受立法權的錯位。稅收基本法律的立法權，應該在人民手裏，由全國人大代行決議。但是，目前國家開徵的19種實體稅收法中（其中大部分是涉及公民財産權的基本法律），只有兩部所得稅和車船稅法經過全國人大立法。其他16種則是以暫行條例開徵。在缺少權力制衡的情況下，政府部門既是財政收入政策的制定者，又是財政支出的執行者，為了滿足支出需求，自然會制定有利於收入的財稅政策。

    其三，個稅收入是地方稅種，其減稅影響最大的是地方收入。當前財稅體制決定地方收入較少，但辦的事情較多，因此地方想盡辦法籌集收入，包括被詬病的土地財政等。這個時候對已經到手的收入又要讓出去，地方政府自然不願意，所以執行起來也就難。

    □李寧（甘肅 職員）