2010年9月1日，手機走入“實名制”時代。然而一年過去了，雖然三大運營商的營業廳都嚴格執行“實名登記”，但“報亭代售”類社會渠道不僅沒有全軍覆滅，甚至絲毫沒有受到任何影響，消費者不出示身份證仍輕易可以買到手機號碼卡。所謂“實名”，有名無實。

　　自從2005年以來，業界有關實行手機實名制的消息一直沒有停止過，話題談了5年。2010年，工信部宣佈從9月1日起正式實施手機用戶實名登記制度。按照工信部的部署，手機實名制工作將分兩個階段進行：從9月1日起對新增電話用戶進行實名登記；待相關法規出臺後，用3年時間做好老用戶的補登記工作。當時，此舉受到社會各界普遍關注，特別是飽受垃圾短信、移動互聯網黃色內容之苦的手機用戶松了一口氣，垃圾短信、黃色騷擾總該消聲匿跡了吧！當然，心底也總有一個聲音在告訴自己，對於這個浩如煙海的手機用戶市場，實名制真的可行嗎？不出所料，事實證明，垃圾短信不僅沒有任何消失的痕跡，手機實名制也只是人們不小心提起才會記起的事情。

　　如果有些政策出臺，連政策制定者可能都不抱太多希望能真正執行的，那麼它乾脆就不要出臺，至少不會把政府的執行力置於一個飽受質疑的尷尬境地。同樣出臺了一週年的，是《廣州市控制吸煙條例》。一年來，廣州控煙執法部門僅開出罰單4張，首次發出50元的罰單甚至被本埠媒體當一大新聞報道。而現實中，大多公共場合依然煙霧繚繞，向餐飲企業反映情況，竟得答覆“我們劃分‘禁煙區’與‘吸煙區’，您坐的是‘吸煙區’”，令人哭笑不得。酒店食肆怕“得罪”客人而縱容，執法部門根本無暇顧及，一個處罰程序竟需走40至60天，明文規定的“禁煙”難道僅靠市民一腔熱血的論理與舉報？

　　顯然，有些政策在出臺之初就完全可以預料到，即便出了也白出，囿于現實中巨大的阻力、複雜的狀況以及疲軟的執行力，根本不可能真正落到實處。但國人做事總傾向於“出了再説”或者“出了就好”，為出臺而出臺，堵住悠悠眾口也好，自己撈個美名也罷，反正我是出臺了。全然不管不顧執行力如何，又將政府公信力放于何處？為政之要貴在決策，重在執行。反觀現實，領導講話、層層動員、深入領會、分步貫徹、典型示範、全面推進、總結表彰……這種從革命戰爭年代、計劃經濟時代遺留下來的執行方式我們不會陌生，執行過程千篇一律地流於口頭上，講“唱功”而忽視“做功”，執行結果在哪？就在總結大會或彙報材料中，在洋洋灑灑的官樣文章中。

　　有了政策卻難以執行、惰于執行，還不如政策從來就沒有出現過，至少不會在現實中落下“毫無公信”的口實。