晏揚

　　湖南省長沙縣縣委、縣政府聯合發文，要求各級各部門把“天天慈善一元捐”活動作為一項政治任務和重要工作；縣民政局佈置任務，要求公職人員、教師甚至普通工人每天捐贈一元錢，每年捐款400元；縣慈善會則在縣財政局開設專門賬戶接收捐款，其會長稱，教師的思想境界是最高的，不在乎這三四百塊錢吧。(9月1日《北京晨報》)

　　強制捐款屢見不鮮，但大多數強捐還是變相的，一般都打著“自覺自願”的幌子，並以各種方式逼著你不得不“自願”捐款。像湖南省長沙縣這樣，以縣委、縣政府的名義下發紅頭文件，明目張膽進行強捐的還極為罕見，他們連一塊虛偽的“自覺自願”遮羞布都不要，將強制捐款演繹到赤裸裸的程度、登峰造極的地步。“捐款自願”有著明確法律規定，強制捐款即是違法，堂堂縣委、縣政府把違法行為當作“政治任務”，其荒謬可笑無以復加。

　　人人都知道強制捐款是惡劣的，但我仍然要説，其惡劣性質其實一直被嚴重低估了。人們一般認為，強制捐款損害了慈善公信，傷害了人們的愛心，其實問題何止如此。強制捐款就是強迫人們平白無故地交錢，説得輕一點，這和亂收費、亂罰款沒有什麼本質區別；説得嚴重一點，這和非法侵佔他人財産的區別也不是很大，簡直就是搶劫，明目張膽的搶劫！雖然手段不一樣，但對被強捐者造成的結果是一樣的———都是私有財産遭到掠奪。教師的思想境界再高，對於自己的財産被掠奪，豈能不在乎！

　　我們確實嚴重低估了強制捐款的惡劣性質，以至於法律法規沒有任何明確的處罰規定。在《公益事業捐贈法》中，只有“捐贈應當是自願和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派”的規定，但對於違法者缺少相應的罰則，強制捐款往往被叫停了事，頂多被批評教育一下，這和亂收費、亂罰款、搶劫、非法侵佔他人財産所受到的處罰有著天壤之別。為什麼強制捐款呈氾濫之勢？為什麼堂堂縣委、縣政府也敢強制民眾捐款？最重要的原因恐怕就在這裡———違法成本為零。

　　法律法規缺少對強制捐款的處罰規定，無非是因為強制捐款看上去初衷良好，只是方法不當。其實，這種看法同樣低估了強制捐款的惡劣性質，沒有看清其醜陋面目。強制捐款真是出於好意嗎？未必。一方面，強行募得的財物，只要到了政府部門手裏，怎麼用很難監督約束，一部分用於慈善，另一部分可能挪作他用。另一方面，扶貧助弱本是政府的義務，比如救助孤寡老人、補貼低收入群體、資助貧困學校等，但一些地方政府不願從財政開支，而是強制人們捐款，從而節省財政資金，強制捐款幾乎成了“第二財政”。而節省下來的財政資金用在哪？從各地的三公消費中，從此伏彼起的形象工程、政績工程中即可找到答案。一些地方政府為什麼熱衷於強捐？最大的秘密也許就在這裡。

　　長沙縣是全國百強縣，但通過新聞報道可知，該縣鄉村公辦教師每月工資只有幾百元，每年還要拿出400元“獻愛心”。百強縣的縣政府應該不差錢，但為什麼教師的收入如此之低？不差錢的縣政府為什麼不能承擔起扶貧助弱的責任，而要把責任推給“天天慈善一元捐”？如果你仍然認為他們搞強制捐款是出於好意，或是為了打造慈善政績，我只能説你的想法太天真、太“小瞧”他們了！

　　強制捐款的真面目遠比我們想象的醜陋，其性質遠比我們想象的惡劣。為遏制強制捐款，相關法律法規應出臺懲罰條款，讓強捐者受到法律懲處，同時應該建立強制捐款問責制度，對強捐者予以黨紀、政紀處分。強制處罰缺失，強制捐款不止，強制捐款是一種違法行為，任何違法行為都不能是零成本。