今後，全國社保卡將進行統一：身份證號將作為社保卡號，終身不變，跨地區轉移就業社保接續障礙有望得到解決。據悉，國家人社部預計在今年內統一發行6億張社保卡，取代各地自製的社保卡。

　　社保卡終於有望“書同文，車同軌”，“各吹各的號，各唱各的調”的現狀行將結束，這無疑又是社會管理上的一次革新。隨著社會轉型，社會成員流動越來越頻繁，異地工作、居住情況越來越普遍，由於社保處於地方“割據”狀態，未能實現全國“通存通兌”，因此像深圳、東莞等地，春節返鄉前經常出現農民工排隊退保現象。

　　缺乏社會保障將使人無所依託，而不可持續的社會保障也很難確保人們在需要它的時候能夠發揮應有的作用。農民工退保，是在現行社保制度下的一種理性選擇，哪怕退的錢只能買一張火車票，也比變成死賬強。對於社會管理者來説，這種現象促迫省思，辛辛苦苦建立起來的社保制度，就因為缺乏流動性而效果大打折扣，理當尋求治理創新——建立全國統一的社會保障網絡，實行聯保制度，把社保卡辦成“大眾卡”（人人社保，老少無遺）和“神州行”（一卡在手，走遍神州）。

　　技術上，實現社保卡全國聯網，卡內存信息全國共享並不難，就像身份證一樣，難就難在覆蓋面、地區差以及諸多實操細節上。作為一項基本的公民權利，社會保障首先應當覆蓋每一個社會成員，不論其地域、職業、貧富。知易行難，社保要實現全覆蓋，還有很長的路要走（即使發卡6億，還有過半人員未被納入）。普惠、共享、平等、公平，社保理念的轉變與落實，也許比一張全國通行的卡更重要。

　　人們對現行社保制度尚存不滿，頗多微詞，不光因為制度庇護不足，覆蓋面的狹窄，更在於旱澇不均，厚薄不一，城鄉之間、地區之間、行業之間社保水平差距過大。當一個人橫跨不同地區、不同行業甚至離城返鄉時，反差巨大的社保如何實現無縫對接、軟著陸，確實是一個非技術足以克服的現實難題。今年7月施行的《社會保險法》提出，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。即便如此，這些問題的解決仍非旦夕之間。

　　細節決定成敗，全國統一的社保卡能否真正成為“神州行”仍有賴許多細節的支撐。建立一個檔案，發一張卡並不難，難的在於要讓持卡人辦理社保轉移等手續時能如銀行刷卡一樣方便，如果辦理相關手續仍然那麼困難，卡又有什麼意義？簡化手續，方便群眾，必然就要“麻煩”管理者，做好後臺的服務工作，保障社保卡暢通無阻。

　　到2020年時實現人人享有社會保障已成為政府公開承諾的社會目標。社會保障制度從無到有不容易，從不完善到完善更難。時不我待，面對社保覆蓋面小、保障水平低、轉移困難等等大問題，有關部門當拿出大智慧，逐一化解，讓社會保障的甘霖遍灑每一位社會成員。