新加坡聯合早報網8月16日文章，原題：俄羅斯才是中國在南中國海的大患　 去年7月，美國國務卿希拉裏發表聲明，強調各國必須以和平手段解決南沙爭端。其後，美國總統、國防部長先後對此給予背書，成為美國對南中國海爭端的既定政策。美國政策固然有利於在南沙捷足先登者維持既得利益，讓後到者處於形格勢禁的地步，只能徒呼荷荷，卻也著眼于確保南中國海地區的和平與穩定。

　　美國的南中國海戰略轉移

　　隨後，美國、俄國、日本、印度、澳大利亞等國在南中國海問題上以不同形式作出了“選邊站”的表態。在這些國家以強勢介入南中國海爭端的情勢下，在近期內南中國海前景只有維持現狀之一途了。

　　美國對群島主權爭端向來不持有立場。在上世紀80年代，美國立場是不介入南中國海爭端；進入90年代，美國表示希望各國以和平方式解決這個問題，至於美國將以何種方式對非和平方式作出反應，則是三緘其口。這條政策本身就是一種威懾。

　　在上世紀90年代中期，中國對美濟礁實施了進取性行動，觸發了美濟礁事件，菲律賓以強硬姿態作出反應，並把美國牽涉進來。1995年5月10日，就南中國海事態演變，美國高官約瑟夫奈伊代表美國發表了最強烈的警告，聲稱美國無法容忍中國“蠶食兼併”的行動。

　　北京乃在南中國海改取“穩南保北”的戰略。質言之，即在南沙海域改取穩健姿態，穩住周邊東盟（亞細安）國家，集中力量保住西沙群島及北部灣。最終，北部倒是保住了（事實上，北部也無須保），南部卻沒有穩住，形勢一瀉千里。

　　俄羅斯比美國捷足先登

　　事實上，美國在南中國海也是後到者。在南中國海捷足先登者，除了東盟國家以外，當數俄國，而不是美國。

　　上世紀80年代，前蘇聯同越南成立合資公司，聯手在南中國海開發白虎油田，産量佔越南原油産量半數，迄今仍是越南第一大油田。統計資料顯示，如今俄國已經成為越南國家石油公司最大的外方合作夥伴。至於埃克森美孚、BP、道達爾等西方石油公司僅在近年才同越南合資在南中國海開髮油氣資源。

　　俄國與越南合作，既有安全利益，也有經濟利益，因為俄國在南中國海分享著巨大的經濟利益，成為越南在南中國海問題上同世界強國結成的經濟共同體的最大的支柱。明乎此。則不難理解為何近年俄國同意以遠較賣給中國更優惠的條件向越南出售新銳武器裝備，專門用於南中國海衝突。

　　近年越南向俄國訂購了大宗先進的武器系統，包括6艘基洛級636常規潛艇、13架蘇一27戰機、20架蘇一30戰機以及大批對海導彈、雷達等。俄國賣給越南的武器的性能，遠比早先賣給中國的武器先進，性價比也更高。今年底，蘇系列戰機將全部交貨。2013年底，除了基洛級潛艇以外，這些新銳武器將初步形成戰鬥力。

　　6艘基洛級常規潛艇更是南沙海戰中的撒手锏，也將於今年底起逐年交貨，5年內全部交貨完畢。在俄國建造潛艇時，越南己經同步培訓將在這些潛艇上服役的官兵，目前正在由俄國、印度負責培訓。由此可見，這些新銳潛艇也將很快形成戰鬥力，在南中國海以至東海四處巡弋，對包括中國在內的鄰國構成相當大的威懾，以保障越佔油氣田的安全。

　　若論在南中國海現存格局中的實際利益，美國作為後到者，遠不如俄國。假若孤立地看待問題，美國在南中國海這區域並沒有安全、經濟層面的重大的戰略利益。據判，美國之所以支持東盟在南中國海同中國對抗，在戰略層面的著眼點，主要是避免出現中國崛起以後向美國在亞太地區的軍事存在發起挑戰的局面，趁早下手，以遏制中國勢力南下。至於確保美國軍機、艦船在太平洋、印度洋之間航行自由以及維持南中國海情勢穩定等，也是一種説法。

　　俄國在戰略層面的著眼點，與美國大相徑庭。上述美國在戰略層面的著眼點，對俄國全都適用。此外，俄國同越南還有傳統友誼，如1979年中、越邊境戰爭及其後長達十年的“兩山之戰”中，前蘇聯是唯一支持越南同中國對抗的強國。何況，俄國在南中國海擁有的經濟利益是最現實的。南中國海猶如一個金庫，俄國通過與越南的長期合作，取自那裏的鉅額外匯幾乎取之不盡、用之不竭。

　　另外，從美、俄兩國對南中國海周邊各國的不同的外交政策，也可以品味出美、俄兩國在南中國海問題上的不同立場，由此察見端倪。美國介入的態勢是加強與盟國如日本、澳大利亞等的磋商和互動，至於對東盟國家的支持還是環繞著傳統盟國菲律賓，對其他國家如越南的支持，主要還是泛面地停留在外交和威懾層次上。同樣在南中國海問題上，俄國的政策卻不同。俄國對東盟國家也給予間接的支持，卻把實際援助集中在越南身上。

　　概言之，俄國除了在外交、經濟上同越南加強合作以外，還以實際行動給越南提供支撐。當前俄國對中國仍然在臉上保持微笑，在外交上是惡語善講，在行動上是只做不説。俄國恰如“鴨子划水”，在水面上似乎紋絲不動，在水面下卻是做足功夫。

　　這也就是為什麼越南在加強“軍事鬥爭的準備”時，全部海戰利器只能來自俄國而非美國，而美國卻只能在外交以及戰略威懾層面給予越南間接支持的根由。這是俄、美兩國在南中國海爭端上給予越南的支撐力度的關鍵性的不同之處。

　　依照目前南中國海情勢演變的趨勢，一旦越南同中國在南中國海爆發一場海戰，越南軍隊恃以成批殺害解放軍官兵的海戰利器幾乎全部來自俄國而非美國。想來北京在評估未來南中國海爆發衝突的風險時，對此心知肚明。