作者：陳方

這一次，公眾似乎更願意相信“謠言”。當國稅總局出面辟謠稱，《關於修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》(2011年47號公告)係偽造文件時，公眾震驚了。震驚不僅僅是因為“47號公告”都被《人民日報》、新華社、央視等權威媒體報道並解讀過，更是因為將年終獎分攤至12個月徵收個稅、以此解決“年終獎越多，稅後所得越少”的夢想破滅了。

沒有人否認這是國稅總局真正的官方辟謠，但同樣沒有人願意相信“47號公告”真的只是“簡單”的偽造。“47號公告”到底是從哪來的，現在還是一個謎。雖然有媒體稱該公告首先出現在中國會計視野網，雖然8月16日上午該網也發表聲明稱“他們的編輯制度存在漏洞，對來源存有疑慮的內容把關不嚴，同時向各位讀者、社會公眾及稅務總局表示道歉”，但該聲明的標題是《解釋及致歉“47號公告”非視野首發》；而首先報道“47號公告”的紙媒《廣州日報》在這個風暴眼中也謹言慎行，據《解放日報》報道，當其輾轉聯絡到該報報道“47號公告”的記者時，她在電話中表示，“今天已經被這個事情煩很久了，我不想再回應。”

現在看來，“47號公告”好似從石頭縫裏蹦出的孫悟空，沒有人能説得清它的身世。國稅總局辟謠了，反而激起了更大的風浪。

國稅總局説“47號公告”是有人偽造的，但對網民質疑的“有人到底是誰？”國稅總局卻不回應。這位“有人”到底有多大的能量能讓各大媒體乃至人民日報央視等權威媒體都相信消息來自國稅總局，一時成為輿論熱點，也成為輿論質疑國稅總局辟謠的有力根據之一。

既然“有人”冒用國稅總局的名義偽造文件，依據《中華人民共和國刑法》第二百八十條規定，“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑”。國稅總局應該迅速向公安機關報案，追究偽造公文者的刑事責任才對。然而在記者調查“國稅總局有沒有報案”時，北京市公安局新聞辦字科長卻稱，“對於相關情況，他掌握得不是很清楚，待查實後才能給記者回復。”由此看來，國稅總局有沒有報案都成為一個迷局，難道他們想內部解決不成？

“47號公告”身陷烏龍陣後，很多網民猜測，這可能是國稅總局自己為試探民意放出的“煙霧彈”：先放出風聲看看輿情反響如何，然後再對類似年終獎如何徵稅這樣的問題作出決策。誰知道經過週六週日的各方反應，網民們支持“47號公告”的人佔了絕大多數，這出乎了國稅總局的意料，在8月15日突然撤銷了此前的説法。按説“放風試探”如果能契合民意那是再好不過的事情，為什麼又要突然“撤銷”這個決定呢？

“47號公告”到底是從哪來的？國稅總局一則簡短的辟謠聲明遠遠不能解釋這其中的疑問。國稅總局的辟謠只是真相調查的開始，後續“公告”國稅總局必須儘快跟進。“47號公告”的身世如何、到底是誰在冒用國稅總局的名義偽造公文、意欲何為，這一系列疑問都有待國稅總局明確的答覆。

如果可以為“47號公告”擺出的這一幕“烏龍陣”配上背景音樂的話，那首《思念》是再好不過的選擇。從公告面世之初公眾的滿腔期待到國稅總局辟謠後公眾的無限失落，不知“你從哪來”的“47號公告”就“好似一隻蝴蝶飛進我們的窗口”，可惜“不能作幾日停留”。國稅總局在忙著辟謠的同時，不知道能不能感受到“47號公告”這只蝴蝶曾帶給公眾的希望。公眾曾寄希望於它能改變年終獎計稅中“稅前獎金多、稅後所得少”的不合理現象，可惜它的翅膀還未來得及扇動，就被辟謠的風吹走了。