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安傳香:打拐,一二三,齊步走

發佈時間:2011年08月08日 10:11 | 進入復興論壇 | 來源:新華網


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  近日,公安部部署全國公安機關對13類來歷不明兒童進行集中摸排,以便查找、解救更多被拐兒童。這是打拐戰役的最新動向,意味著打拐行動進一步向縱深方向發展,同時給眾多受害家庭帶來了新的希望。

  然而,打拐是一個複雜的系統性工作,絕不是一朝一夕就能完成的,更不會“畢其功於一役”。依筆者之見,打拐行動要取得根本性勝利,至少以下“三步”需要統籌考慮、整體推進、步步為營。

  一,如何有效查找被拐兒童?兒童是維繫一個家庭的重要紐帶,關係到一個家庭的和睦幸福。人口拐賣犯罪卻讓無數幸福家庭瞬間破裂、跌入絕望的深淵。如何儘快找到被拐賣的孩子,是受害家庭與警方最關心、最迫切要做的事。

  值得肯定的是,目前公安部門查找被拐兒童的工作不論是程序上還是方式上都有了較大改善。程序上,過去,接到報案後公安機關要先判斷兒童是走失還是被拐賣,然後再立案偵查;現在,只要家長一報案,公安機關立刻列為刑事案件。這種“失蹤兒童快速尋查反應機制”為查找被拐兒童贏得了寶貴的時間。方式上,過去,公安機關多是被動地接受報案,現在,充分應用集中摸排、群眾舉報等多種手段,發動盡可能多的力量參與到打拐反拐行動中來。

  特別值得關注的是,公安部強調要加強對互聯網平臺的運用,把專業打拐警力和民間反拐力量有機結合起來。年初的“微博打拐”是對這一理念的良好示範,在全社會引起強烈反響。或許,就在人們手指輕點鼠標的那一個個瞬間,無數家庭的希望之燈被點燃。

  二,如何成功解救被拐兒童?兒童從被拐到進入買主家,中間可能會經歷層層轉手,所涉地域眾多,經手人多且雜,有些甚至是跨國犯罪。這給公安民警的解救工作帶來極大困難。辦案過程中,任何一個信息鏈條的中斷對偵破工作來説都可能是致命的。這種情況下,區域間、國際間的警務合作顯得尤為重要。

  “合作就是資源、合作就是戰鬥力”。近日,在公安部統一指揮下,河北、山西等14省區公安機關破獲兩起特大拐賣兒童犯罪團夥案,廣西、廣東兩地公安機關聯手破獲一起特大跨國拐賣嬰兒案,充分凸顯了區域警務合作的實效。

  據報道,今年公安部多次強調要進一步深化區域警務和國際警務合作,在常態協作、資源共享、區域聯動、互利共贏上下功夫。毫無疑問,這是未來打拐工作的準則,也是行動指南。

  三,如何妥善安置被解救的兒童?被拐賣的兒童找到了、救出來了,自然是令人歡欣鼓舞的,但如何妥善安置他們卻又成為迫切需要解決的問題。與親生父母團聚當然是最好的結局,但現實是,總有許多被拐兒童不能或暫時無法回到最初的家。

  過去,迫於現實的種種困境,很多被解救兒童最終被留在了買主家。雖然從被拐兒童的個人成長來説,這可能不失為一個選擇。但這種做法讓打拐行動在經歷了艱難曲折後又回到了“原點”,並在一定程度上助長了犯罪者的囂張氣焰。

  沒有買賣就沒有傷害。買方市場的堅挺,造就了人販子的猖狂。針對此,日前公安機關實施了“讓買主人財兩空”的新舉措,明確要求在通過DNA比對找到親生父母前,被救兒童一律由民政部門暫時統一安置,不得留在買主家,以此對買方市場進行“釜底抽薪”式治理,從根本上斬斷拐賣兒童的利益鏈。

  此外,民政、計生等部門應與公安部門形成聯動,加大對社會福利機構的投入與監管,暢通收養渠道,健全收養制度,讓被解救兒童能夠在一個良好的環境中健康長大。只有這樣,打拐的最終目的才能得以實現。