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殷國安:南京城管能否從“誤讀”中讀出民意

發佈時間:2011年08月02日 09:54 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報


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  近日,南京市城管部門宣稱30792塊路牌都要更換,而且首批325塊路牌更換花了98萬元。有媒體就此報道稱,“南京將更換3萬多塊路牌,每塊花費3000元引熱議”。南京市城管局緊急對此作出説明,關於1億元的説法,是一個誤讀。(《揚子晚報》8月1日)

  南京市城管局的簡要説明中指出,關於1億元的説法,這一數字從未發佈過,路名牌規範設置是一個有步驟分階段的系統工作,不可能一步到位。“要根據試點的情況來定,主要是老百姓的滿意度,以及第三方審計的情況。之後才能做下一步的路名牌的方案。目前無法做出預算。”

  這樣看來,雖然可能真的屬於誤讀,也並非完全無中生有。南京今年起利用3年時間,對全市路牌逐步規範統一是不錯的。目前已經更換320多塊,投資98萬元人民幣,平均一塊路牌花費3000元左右,也是不假的。於是,人們就此推論,南京市共有道路7265條,共需規範設置路牌30792塊,全部更換豈不是將接近一億人民幣?

  現在,媒體上常常發生誤讀的情況,所以也常常看到官方辟謠。就以南京為例,短時間內就發生了兩次誤讀。前幾天,官方説了,網絡上流傳的“南京市將花1億元粉刷房頂”是“謠言”。這些誤讀是怎樣發生的呢?可能有兩種情況:一是真的誤讀,由於信息不對稱,或者是老百姓了解的信息太少,只能靠自己的想象去猜測,謠言也因此産生。要改變這種誤讀,就需要完善政府信息的發佈,而不只是讓老百姓提高覺悟、提高識別力。還有一種“假”誤讀,就是官方故意放出試探氣球,以測試民意。如果反對意見過多,就以“誤讀”來收場。

  不過,我以為,對於真正的誤讀,政府也不必難過。第一,只要把真實情況告訴公眾,誤讀馬上就可能消除,當然,有時候僅靠語言還不足以消除誤讀,老百姓可能還要“觀其行”的。第二,應該從老百姓誤讀中讀出民意。如果誤讀的結果是,老百姓很高興、很滿意,這就表明老百姓是歡迎、希望誤讀的情況出現的,政府不妨順應民意,把誤讀變成“正讀”;反之,如果老百姓誤讀之後持批評、反對態度,則説明老百姓不贊成誤讀的情況出現,政府決策時就要防止老百姓的擔心變成現實。

  舉兩個例子。早些時候,筆者在2011年上海土地交易市場首拍中發現,在土地“預申請須知”中,出現了出讓期滿後“出讓人收回並補償相應殘余價值”甚至“出讓人無償收回”的規定,而且收回的範疇包括“土地上的建築物構築物及其附屬設施”,於是誤讀為“住宅用地到期無償收回”。這雖然是誤讀,卻反映了老百姓對住宅用地“自動續期”政策不明的擔憂。前幾天,有人指出,“北京物價超紐約係誤讀”,這種誤讀正反映了人民群眾對高攀的物價的不滿和擔憂。而南京關於城建方面的兩次誤讀,都反映了市民對於城建中政績工程的不滿,這難道不應該讓城市管理者警醒嗎?

責任編輯:趙春曉

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