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稅費推高物價,稅改該當何時?

發佈時間:2011年06月30日 16:51 | 進入復興論壇 | 來源:中國網


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事件背景:近日,一條微博在互聯網上瘋狂流傳:中國,工資5000元,吃次肯德基30元,下館子最少100元,買條Levis牛仔褲 400元,買輛車最少30000元——夏利;美國,工資5000美元,吃次肯德基4美元,下館子40美元,買條Levis 20美元,買輛車最多30000美元——寶馬。

  中國學者對比中美的物價發現,中國出口到美國的商品的售價比國內同類商品便宜50%。學者認為中國的增值稅、消費稅和營業稅等流轉稅導致物價居高不下,中國商品中所含的稅比任何一個發達國家都高:是美國的4.17倍,是日本的3.76倍,是歐盟15國的2.33倍。(6月29日《中國青年報》)

  目前中國以增值稅等為主的流轉稅體系,由於種種弊端阻礙了經濟發展和轉型。一是推高物價指數,加劇通貨膨脹。正如《中國青年報報》道所稱的:一塊在內地售價為2700元的瑞士進口手錶,將包含17%的增值稅392元,30%的消費稅623元,11%的關稅267元。政府稅收對國外製造最終價格的貢獻也將近6成。二是阻礙經濟轉型。流轉稅為主的稅制最大的特點是鼓勵地方政府上大項目,搞“兩高”等産值大、稅收多的重化工業項目,造成粗放式發展。三是增值稅、營業稅並存局面,造成重復徵稅現象嚴重,阻礙服務業發展,稅收不公平現象較為嚴重。例如對服務業勞務徵收營業稅,稅負為3%到5%,但是生産型增值稅行業的稅負由於抵扣制度存在大多為3%左右,同時,服務業重復徵稅現象嚴重,央視經濟半小時報道稱,物流業和倉儲區重復徵稅比例為50%。另外,增值稅等流轉稅體系稅收呈現隱蔽性,“不知不覺”的繳納方式讓納稅人稅收遵從意識較差,對民主法制建設都不利。

  現在,人們將稅改的焦點集中到個人所得稅改革,殊不知,個稅在中國稅收體系當中,個稅佔比僅為6.6%,與中國第一大稅種增值稅相比,可謂小巫見大巫。據統計,2010年近8萬億的稅收收入中,增值稅一個稅種佔到27.6%,三大流轉稅佔比在65.88%。可見,如果通過降低稅收為民減負,那麼應該在流轉稅上開刀,而不是個人所得稅大做文章,以避重就輕。

  但是,對於增值稅等流轉稅的改革,目前並沒有受到應有的重視,或者説由於改革的複雜性和牽扯中央地方利益分配格局調整,特別是增值稅立法改革涉及地方主體稅種的重新劃定,對於增值稅改革,目前的形勢是拖字當先,靠後處理。回顧關於增值稅改革歷程,在2009年初進行增值稅轉型改革之後,在“十一五”末的2010年,確定將增值稅上升到法律層面,並且全國人大立法計劃確定10月份對《增值稅法》進行初審,但是10月份並未如期審議。“十二五”規劃對稅制改革提出了具體規劃要求,提出“擴大增值稅徵收範圍,相應調減營業稅等稅收”等。可是,據最新報道顯示:國家稅務總局相關部門官員稱,增值稅擴圍改革,今年不會有實質性動作,“改革靠後了。”同時,有關專家分析指出,不但今年不會有改革安排,本屆政府也難以實質啟動此項改革,“增值稅擴圍改革,可能要推延至下屆政府了。”(6月20日 財新網)

  稅收是調控經濟的最有效手段之一。正是建立在此認識基礎上,各國都對稅收建設極為重視。當然,稅收調控經濟也呈現“雙刃劍”作用,稅制與經濟發展相適應,則促進經濟發展,如果不相適應,則阻礙發展。如果明顯知道不適應而不去改革它,而是讓稅制改革妥協于局部利益、集團利益,那麼將對經濟發展將是災難性的後果。我們的稅制,正在呈現這種不利局面。

 

責任編輯:田智鋼

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