作者：朱達志

      2008年年底嬰幼兒奶粉的三聚氰氨事件，距今已過去兩年半了。兩年多前，一筆總額為11.1億元的賠償金，由中國乳製品工業協會&&，22家企業籌集設立，並由中國人壽保險股份有限公司代為管理。但在這兩年多來，相關機構卻從未公開説明該筆賠償基金的使用情況。

      最近，在將近三周的連續採訪追問之下，中國乳協和中國人壽終於給中央電視臺記者提供了一份説明，首次回應針對此事的相關質疑。但是這份説明並沒有“讓這個無法洞悉的賠償基金變得清晰明朗”。截至2010年底，已有271869名患兒家長領取了一次性賠償金。但是否遵照衛生部統一規定賠付，死亡賠償、重症賠償、普通症狀賠償分別有多少患兒，賠償金是否如數發放，總額又領走了多少，對於這些關鍵問題，乳製品協會並未給出答案。乳協表示，剩餘賠償金將歸入初始金額2億元（即全部賠償金劃走9.1億後所餘款項）的醫療賠償基金統一使用。

      然而由於金額不算太高，涉及的人群有限，這筆2億元的賠償基金在過去兩年多來逐漸淡出了公眾的視野。最近有媒體記者前往調查，詢問這筆基金的運作情況，中國乳協負責人卻稱這是國家機密，不宜對外報道。

      這樣的回答令人啼笑皆非，非一般的錯愕可以形容。按照保密法的規定，國家機密是國家秘密的一部分，是重要的國家秘密，若被洩露將使國家的安全和利益遭受損害。而國家秘密所涉及的秘密事項包括：國家事務的重大決策事項；國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；外交或外交活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；國民經濟和社會發展中的秘密事項；科學技術中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。

      對照來看，因三聚氰氨事件而設立的賠償基金及其運作情況，跟上面所列舉的七個方面事項哪一個能扯上關係？關於公共信息的披露和保密，中國和世界上絕大多數國家一樣，遵循的基本原則都是“公開為慣例，不公開為特例”、“保密事項須列舉，未列舉者不保密”。即便某些事項不好歸類卻必須保密，也得經國家保密工作部門確定其確屬應當保守的國家秘密事項才行。請問三聚氰氨事件賠償基金經國家保密局確定為國家秘密了嗎？顯然沒有。

      中國乳協作為一個行業自律和自我服務的社團組織，雖然也屬於被廣為詬病的“二政府”行列，但你畢竟不是行政機構，更不是保密工作部門，哪來的權力擅立國家秘密事項？雖然説保守國家秘密是中國公民的義務，但設立秘密事項卻不是任何公民和社團組織的權力。這種非一般的僭越行為，反映了中國人（包括廣義的公職人員）法制觀念的淡薄。而中國乳協負責人稱三聚氰氨事件賠償基金是國家機密，絕非緣于一時口誤，實在是因為他腦子裏根本就少了一根依法辦事的弦。

      希望中國乳製品工業協會和中國人壽保險股份有限公司尊重公民的知情權和監督權，不管是現在還是將來，都要主動公開三聚氰氨事件賠償金使用情況和患兒醫療賠償基金使用情況全部賬目，不要再為自己的不智和違法行為狡辯了。