保障房有虞，樓市調控還有什麼讓人放心？

　　按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績並不樂觀，一些城市開工率不到三成。（6月6 日《新京報》）

　　我注意到記者調查發現，目前保障房開工率不高，既是項目進程自身規律使然，也與融資困難等因素有關。預計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是障礙。但我必須要説，保障房建設有無困難有何困難不在百姓書中交代，千難萬難百性居權最難，萬難千難樓市調控最難。更何況，在市場流動性過剩、民間熱錢遊資過多、“三公”消費具巨大削減空間、開發商暴利有待打壓反哺的背景下，錢難根本不應是保障房有虞的天然理由和漂亮藉口。對當下中國樓市調控而言，保障房建設能否落實到位，對未來樓市調控具要“得失成敗在此一舉”的無可替代極端重要影響。

　　可以説，保障房建設是中國樓市調控遲到的良心。縱觀眾多分析中國房價多年來快速上漲的原因，儘管智仁各見，但歸因于各地保障房建設不足大抵可謂異口同聲。事實和常識告訴我們，保障房與商品房是兩個概念，前者是“政府的歸政府”，是政府藉以保障房供應實現讓民眾“住有所居居有其屋”的施政天責；後者則是發展商藉以房地産開發追求利潤最大化。在住房總需求一定的時點下，保障房與商品房供應此消彼漲，廉價保障房少則高價商品房多，保障房剛性需求得不到滿足則必然傳導虛假商品房剛性需求饑渴。這便是人們多年來看到的，開發商一邊賺取畸高暴利一邊用“剛性需求”正義口號標榜賣乖的黑色幽默。從某種意義上説，現時政府力推保障房建設是在還過去欠下的民生績，是在踐行遲到的公共倫理和施政良心。

　　保障房建設當然也堪稱中國樓市調控最後的信心。近年來，政府旨在為高燒不退的樓市退燒計策可謂苦心孤詣用心良苦。然而，儘管接連施以“N次調控”“國N條”，儘管祭出提高首付、提升按揭利率、開徵房産稅、限購令、令地方公佈房價調控目標等“殺手锏”，然而人們見到的大勢依然是難以突圍“屢漲屢調屢調屢漲”的尷尬困局。今年限購令、地方公佈房價調控目標等被稱為“史上最嚴厲”的調控政策實施數月以來，各地樓市依然處於“量價齊升”“量價不降”波瀾不驚姿態，頂多只是部分地區“量降價不降”狀態。從樓市調控意義上講，政府祭出今年開工1000萬套保障房建設之目標，除了改善民生目的外，無疑意在藉以保障房供應分流樓市剛性需求，進而運用市場杠桿平抑房價。顯然，在一攬子“史上最嚴厲”調控政策收益甚微甚至作用失效的情況下，保障房建設事實上已經成為“救樓市于水火，挽房奴于倒懸”的最後一根“救命稻草”，也堪稱公眾對樓市調控屢屢失望後的最後一個信心。業內多位人士近日表示，目前樓市正處於“量跌到價變”的博弈中，如果保障房能落地並形成有效供應，普通商品房價有望迎來久違的“拐點”；而也有業內人士提醒，保障房建設進度本身存在變數，故而今年下半年是否真會出現樓市“拐點”還有待觀察。

　　保障房建設更是維繫承載了政府堪稱“史上最大”的施政決心。早先，住建部已與各省、自治區、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標責任書》，明確了完成1000萬套保障性安居工程住房分配任務。且住建部已向地方政府下達“死命令”，所有分配完成的目標任務，必須在2011年10月31日前全部開工，否則主要領導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職的嚴厲處罰。按計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。為確保地方政府按時按量完成年度保障房開工計劃，住建部5月又下發《關於公開城鎮保障性安居工程建設信息的通知》，要求各地方政府在6月6日前必須公佈保障房的項目進程，包括年度保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等。按照理論推算，配合嚴厲的限購措施，保障性住房增量供給在全國範圍內環比增幅將達到72%，藉以保障房供應增加商品房需求削減的實質“利好”，多年來困擾部分城市住房市場求大於供的供需關係有望在2011年有所逆轉，其對於房價走勢的意義自然不言而喻。問題是，“史上最大”的施政決心設若不能輔以“史上最嚴”的執行落實跟進，設若不能將執行落實與官員“烏紗帽”捆綁，一樣難逃“狼來了”的宿命。

　　因此我要説，保障房有虞，樓市調控還有什麼能讓人放心？