敬一山：高速路辟公交車道，理當降低收費

    據報道，昨天上午，北京市政府公佈“緩解北京市區交通擁堵第八階段(2011年)工作方案”。方案中特別提出，繼京通快速路施劃公交專用道之後，京開高速、京藏高速、京港澳高速等均將施劃公交專用道。

　　京通快速路公交專道啟用以來，公交車大大提速，給乘坐該線路公交出行的市民帶來了極大便利。但與此同時，在京通快速路上行駛的私家車，則陷入更為嚴重的擁堵。現在，京藏等幾條高速在早晚高峰時段本已擁堵不堪，被車主們戲稱為“龜速”公路，將來公交專用道辟出之後，恐怕私家車的出行就更加不容樂觀。

　　如果將免費公路開闢出公交專道，賦予公共交通特殊路權，那似乎無可厚非，但是在收費公路上劃出公交專用道，則不能一劃了之。如果高速路的三條車道變成兩條可用，兩條變成一條，那麼就相當於用公共利益的名義，侵犯了付費車主的路權和財産權。

　　收費高速公路不同於免費公路，收費高速路除了公共産品屬性之外，還具有商品屬性，車主和經營高速路的公司就是買賣關係，車主掏錢購買的是整段路的通行權，但在劃出公交專道之後，能實際使用的路權打了折扣。同樣的價格，得到的是縮水的服務，這等於是在變相漲價。這樣的“漲價”既未徵求車主意見，也未見主管部門審批，是不是一種亂收費？

　　已經有一些行駛在京通快速路上的私家車主，要求在公交專道通行時間內，減免高速路的通行費用。這是一種合理訴求。私家車給公交車“讓道”，讓渡了路權和時間方面的權益，就沒有理由再多付金錢上的成本。

　　對此，京通快速路管理分公司相關負責人稱，如取消收費或降低收費，將會導致更加嚴重的擁堵。但事實上，車主要求降價的原因是高速路提供的服務“縮水”，這和會不會加劇擁堵無關，擁堵則與剛性出行需求太高直接相關。

　　該負責人提到的另一個不能降價的理由是，京通快速路為北京的交通做了很多貢獻，如“京通快速路的多趟公交車均免費通行”等，這言外之意就是私家車主應該替公交專道買單。這顯然有違公平。

　　有關部門在出臺治堵政策的時候，還是應綜合考慮政策對不同群體所造成的影響。如果説給公交車“讓道”是一種不得已的選擇，那麼相應地給私家車“讓利”，降低這些高速路的收費或者免費，也應是“必須的選擇”。

　　更何況，京港澳高速等早就嚴重超過了收費期限，本來就該免費了。

　　這也再次表明，立法層面高速路用戶的權益保障機制一旦缺席，高速路用戶的利益被以各種理由肆意侵犯，也就成為必然。

　　頻繁出臺的治堵政策，不能總以老百姓讓渡個人權利為代價。真正便利的公交出行、合理的城市規劃、加速路網建設，這些措施也應該快點再快點了。