《環球視線》：IMF還姓“歐”？

主持人 水均益：

    大家晚上好，歡迎您收看正在直播的《環球視線》，我是水均益。

    自從國際貨幣基金組織前總裁卡恩在紐約被控性侵犯以來，誰來接掌這個世界最大的金融機構演變成了一場激烈的角逐。昨天，法國女財長宣佈參與競選，她以實際行動響應了歐洲各國要把IMF總裁職位留在歐洲的願望。而新興國家也第一次獲得了競爭IMF總裁的機會。24日，金磚國家更是集體發聲，這次競選必須摒棄國籍概念。新興國家力圖打破歐洲常青這樣一種潛規則，尋求更加公平、更符合世界經濟變化的競選結果。一場世界經濟主導權的爭奪戰正在上演。首先通過一個短片了解一下相關的情況。

解説：

    國際貨幣基金組織前總裁卡恩本月14日在紐約被捕，持續發酵的性侵醜聞，不僅提升了世界對國際貨幣基金組織的關注。同時，新任總統人選的角逐也逐漸升溫。世界都在瞪大雙眼，關注誰將接掌。對於新總裁遴選一事，最為上心的莫過於歐洲國家，法國財長克莉絲蒂娜拉加德率先出場，成為最熱門的人選。

拉加德 法國財政部長：

    我決定參選國際貨幣基金組織總裁一職，這是經過充分考慮後的決定，同時也得到了薩科齊總統和菲永總理的全力支持。

解説：

    拉加德正式宣佈參選後，歐盟委員會主席巴羅佐立即發表聲明表示支持。同時，德國、英國、意大利等其他歐洲主要國家也明確表示支持。

    然而，5月24日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非駐國際貨幣基金組織執行董事發佈了聯合聲明，聲明表示，現在是時候廢除國際貨幣基金組織總裁應來自於歐洲地區的傳統，應當摒棄新任總統必須來自歐洲國家的成見。在國際貨幣基金組織管理層體現發展中國家的代表性，對於提高該組織的合法性和有效性至關重要。

    新興經濟體對於改革當前不平衡的全球經濟治理架構強烈訴求引起了高度關注。一時間，國際貨幣基金組織總裁爭奪越演越烈，歐洲和新興國家展開較量。針對選舉，一些歐洲以外的國家表態強調，歡迎競爭。

費利佩拉臘因智利財政部長：

    我們曾數次表示，這應該是一個公開的競爭，來自新興市場國家的人也可以參選，由能力，而不是地理位置決定。

解説：

    25日，正在英國訪問的美國總統奧巴馬在英國維斯敏思客廳發表演講。奧巴馬提到，像中國、印度這樣的國家正在跳躍式發展，美國和歐洲的影響力會隨著新興國家崛起而衰落。但在我看來，這種説法是錯誤的。現在，是我們發揮領導力的時候了。

    有評論稱，新興經濟體經濟實力日益壯大，他們希望在國際貨幣基金組織得到更多話語權。而被稱為美歐俱樂部的國際貨幣基金組織也需要適時成長為一個真正意義上的國際機構。

水均益：

    有關這個話題，我們請到了兩位，一位是我們特約評論員葉海林先生，還有一位是中國人民大學國際貨幣研究所的副所長向松祚先生。首先向先生我們一起看一下IMF，也就是國際貨幣基金組織歷任總統這樣一個國籍，通過這個圖一目了然，應該説歐洲人在這個位置上把持了65年，從1946年開始，而且其中法國當總裁就已經有4位。但是不光是因為這樣一個所謂潛規則。歐洲現在還有一個理由，就是現在歐債危機正在發酵，很嚴重一個時期，我們需要歐洲人繼續來做，你覺得這樣一個理由，這樣所謂的潛規則，站得住腳嗎？

正在評論：歐洲仍要“潛規則”總裁還姓歐

向松祚 人民大學國際貨幣研究所副所長：

    我想就是説別人講外行看熱鬧，內行看門道。現在全世界圍繞著國際貨幣基金組織總裁似乎很熱鬧，好像大家都在較量，其實沒有什麼較量。這個事其實一開始這個局就已經定了，也就是基金組織的總裁姓歐，世界銀行的行長姓美，這個潛規則要打破還需要相當長的時間。因為很簡單，你剛才講兩個原因都存在，面子原因存在，裏子原因也存在。什麼叫面子原因，就是奧巴馬剛才講的，其實歐洲和美國現在對於新興市場國家叫得很高，現在世界經濟中心正在向發展中國家，新興市場國家轉移，好像美歐已經失去傳統的權利。他們其實從內心深處，他們也是有這個憂慮，那麼誰也不想失去這個既得利益，就是面子問題。

    當然更多是的裏子問題，現在歐債危機確實需要錢，從某種意義上基金組織錢是成員國大家一起給，這個錢比如説給了歐元區，我們中國也給了不少，如果要是援助歐債危機，這個錢拿去以後，未來它不還，其實某種意義上可能就不還了，承擔一個免費的午餐，所以誰不願意吃這個免費的午餐呢？

    更何況，現在歐元區自己搞不定這些國家，比如德國提出這些政策，如果完全德國人提出，希臘、葡萄牙、愛爾蘭這些國家可能就不願意接受，説你是德國人提的政策，它不太好實施。但是如果把基金組織拉進來，參與救助歐債危機就不一樣了，因為它相對是一個中立機構。在這麼一個關鍵試點上，如果你找一個別的人，特別新興市場國家的人，對於歐洲國家不了解，對歐洲這些領導人關係又不是很熟悉和融洽，那這個協調起來就難度就大了。所以正是這兩個原因決定基金組織總裁現在幾乎已經沒有懸念，就是法國的財長，我相信基本已成定局。

水均益：

    的確這樣，因為現在大勢上看下來，美國人也已經表了一個態，雖然沒有明確表態，但是像剛才最新消息希拉裏在法國表態了，當然她不是正實説，我個人希望IMF的總裁能夠是一個跟我一樣能幹的這种女性，來做。 

正在評論：財長中力 國務卿暗示 美支持誰？

葉海林 特約評論員：

    國務卿講話沒有個例。

水均益：

    但是有一點不明白，我們看看新興國家的呼聲很高，我們也知道金磚國家也集體發聲提出要求，不能夠以國籍為唯一的一個標準。而且他們還提出一個很有力一個證據，你看看這個圖，就是各國經濟增長率的這樣一個圖，中國和印度現在是，這是世界的平均的水平，而這是歐元區這樣一個水平。新興國家以中國、印度為代表遠遠高出這樣一個水平線。葉先生怎麼看，新興國家這樣一種呼聲能不能夠被人聽到耳朵裏？

正在評論：新興國家貢獻更大 力推摒棄國籍

專家觀點：新興國家應以先制度後人事原則行事

葉海林：

    我覺得説可以説，但是我們別指望別人聽。也別指望這事在最近能辦成。新興國家還是先改制度，再去謀人事。現在的事美國一國有否決權，其實你就是選擇一個墨西哥，或者來自別的新興經濟體的國際貨幣基金組織總裁又能怎麼樣，美國不同意還是什麼都幹不了，爭這個人選其實對於新興國家來説現在意義不大，那麼我們要爭的是制度改革，至少就算我們不能取消美國的否決權，能不能新興市場國家總量加在一塊，夠一個否決權。我們也在15%以上，這個是真正努力方向，現在就叫説，我們要把這個國際貨幣基金組織的總裁的人選改成到一個別的國籍去，我覺得有一點點，在當下這個時候，恐怕最終結果不是我們所期望，因為你會加倍使美歐更加團結去遏制新興市場國家這種改革、擴容、增加分配權利這樣一種努力，因為你等於在告訴他，如果你掌了權以後，你是不會給歐洲留下什麼好位置，當然歐洲就要想盡一切辦法阻止你掌權。

水均益：

    但是這個裏面，向先生，也涉及到一個問題，就是説我們一直在説要改變歐美壟斷世界和金融秩序，或者規則這樣一個話語權，我們新興國家能有更多有一些權利，發言權也好，或者是決策權也好，剛才我們給大家也看了一些圖版，中國的整個的份額也在提高，到2012年，一年以後，我們就要達到6.%幾，當然大個還是人家美國。從這個來講，您同意剛才葉先生這樣一個説法嗎，就是改變制度？

向松祚：

    我同意。現在是這樣的，基金組織現在有兩個核心的問題，一個是美歐他們兩個加起來佔到控股權，我們講控股權。美國現在是17%，那麼歐洲是36%，兩個加起來就53%，所以他們兩個要達成一致意見，什麼事都辦了。

水均益：

    相當於股份制公司就大股東説了算。 

專家觀點：美國放棄否決權是改革的首要任務

          發展中國家需協調更強有力的統一立場 

向松祚：

    實際是一個股份制的公司，那麼更重要美國有這個否決權，新興市場國家對這點不滿意，但是我們有一個問題，你不滿意，你有什麼杠桿，你有什麼手段，你忙讓它放棄，他不放棄，你能把它怎麼樣，這是一個非常要害的問題。就是現在大家呼籲我們需要反應新興市場國家更多的訴求，更多權利，更多的聲音，歐洲的領導人也這麼講，美國領導人也這麼講，話是講得很好聽，但是到最終現在投票權就擺著這，大家要投票。執行總裁24個，最重要選擇總裁就是24個執行總裁投票，每一個執行懂事投票必須反應本國國家願望，代表本國國家投票權，比如中國執董要代表中國的意見，歐洲所有這些執董要代表歐洲的意見。最終投票權加起來如果美歐意見達成一致，你新興市場國家無論怎麼講你沒有用。更重要的一個原因，新興市場國家聽起來好像是一個非常緊密的一個團體，實際上是一盤散沙。

    新興市場國家包括誰，發展中國家包括誰呢？我們看到金磚五國雖然發表一個聲明，但是金磚五國我們注意到發表一個很好的聲明，這個聲明我認為很重要，也應該發出這個聲音，但是他們推出來候選人，他們共同推的誰呢，這是一個很大的問題。你發表一個聲音，問題是新興市場國家互相之間的立場並不完全一致，推誰，是推墨西哥的那個人，還是推土耳其那個人，還是推新加坡那個人，還是推我們中國的著名博士，大家沒有一個一致的意見。首先你就推不出一個大家一致公認的一個候選人。如果説是一場較量，首先你這個籌碼都還沒有。

水均益：

    而且即便是按您説法，剛才葉先生也提到了，即便是推出一個，然後現在人家美國有一票否決，否決了你又沒辦法，現在國際貨幣基金組織問題，改革關鍵在什麼地方，是不是把美國的否決權先給它打了？

向松祚：

    我覺得這個事情我們必須要有一個非常客觀、務實的態度來看。首先，改革國際貨幣基金組織其實並不是我們現在國際貨幣體系改革首要任務。剛才葉先生非常同意他的，即使當基金組織的總裁，基金組織怎麼改，能把它改成世界性中央銀行，能夠真正反應發展中國家的利益嗎，很難講。所以我覺得發展中國家尤其對於中國這樣大國必須把這個事想明白，國際貨幣體系改革，國際金融體系改革我們最大利益點在什麼地方，其實並不是在基金組織改革，當然我們要積極參與，畢竟是一個國際性平臺，這個平臺現在還存在。

水均益：

    我理解二位的意思實際我們並不是説一定要爭一下這次我們的人要當上國際貨幣基金組織的總裁，但是我們要利用這樣一次契機，發出我們的聲音，發出我們更強、更有力的聲音，讓這些歐美傳統壟斷要聽到説，新興國家有聲音，有這樣一個訴求。