孫立忠：怒罵交警的人大主任影響政府形象？

　　日前，網上一則《河南寶豐縣領導開套牌車怒罵交警》的帖子被各大網站轉載，引起網民關注。帖子稱，寶豐縣一領導的轎車，在鄭州被交警查出涉嫌套牌後，揚言要投訴並整死交警。記者深入調查後發現，當事雙方説法不一，各執一詞。被曝光的當事官員——寶豐縣人大常委會主任李傑表示，此事由於自己行為失當，給政府形象帶來負面影響，對此感到十分歉意。(新華社5月20日)

　　不管“整死交警”的説法有還是沒有，但誣告執法交警“酒後執法”等行為的存在，已足以説明一些問題。李主任終於表示歉意了，但其“影響政府形象”的説法還是讓人疑惑：作為人大常委會主任，舉止失當，影響的自然是人大的形象，怎麼倒成了“給政府形象帶來負面影響”呢？

　　將人大與政府混為一談，恐怕是不合適的。人大與政府的差別是很大的：人大是權力機關，擁有立法權，制定法律並監督法律執行，有對其他國家機關組成人員的選舉、批准任命和罷免權；政府是行政機關，由人大産生，對人大負責，接受人大監督。這些都是中國政治中的常識，明明白白地寫在憲法及其他法律中。

　　的確，將各種機關籠統地稱為政府，這種現象並非個別。別的人分不清楚是可以的，但作為人大常委會主任，卻不能犯這樣的常識性錯誤。人大主任行為不當影響的竟是政府形象，這聽起來實在讓人感覺太彆扭。

　　當然，這麼説可能是口不擇言，不過，也不排除是言為心聲，將人大與政府看做是“一個戰壕”，將人大與政府中人都以官員名之，只看到共性而忽視了差別，只想到和睦相處而忘記了本分。倘是後者，那就有必要進行反思了。

　　人大意識不強，將人大混同於政府，自然難以進行剛性的監督。在現實中，某些地方的人大對政府的監督表面化、形式化，既做不到對財政預算進行強有力的審議和監督，難以充分行使重大事項決定權，又極少啟動詢問、質詢、罷免等程序……人大這種實際地位與法律地位不相稱的尷尬，在某種程度上正與某些人大官員、人大代表對自身的角色定位不清密切相關。

　　有為才有位。人大地位和作用的彰顯，需要以大有作為來作支撐。而首要的一點，就是先弄明白自己是誰，自己的職責何在，自己的權力從何而來以及如何使用。

（孫立忠 原題：人大主任影響的咋是政府形象）