錢江晚報：三公消費，學學香港“活兒細”

　　國際大都市香港經濟發展豪氣幹雲，但是三公消費卻有點摳門。日前，港府公佈近年吃喝賬單。賬單顯示，重大節慶宴會開支(農曆新年、新春、回歸週年及國慶酒會)：2008年花費190.1萬港元，2009年202.3萬港元，2010年217.1萬港元，最貴的一餐為去年慶祝國慶的酒會，花掉120.6萬港元；最省的是2009年的農曆新年及新春宴會，兩次花了48.5萬港元。高層公務應酬開支(包括政策局局長及首長級公務員)：2008年花費1310.9萬港元，2009年1350.9萬港元，2010年1421.8萬港元。特首每年社交款待費32.5萬。

　　吃在廣東，香港自然也是美食之都。不過，香港官員的吃喝花費看上去有點小家子氣。相比之下，我們一些窮困地區官員乃至慈善機構也要好吃敢吃得多。前有安徽某地國土部門的“萬元吃喝賬單”，今有上海某紅十字會的“天價飯局”。有人辯稱“接待也是生産力”，可事實證明，“酒精考驗”不是先進生産力的必要條件，香港的發展奇跡也不是靠飯桌得來。

　　當然籠統比較吃喝花費沒有意義，我們要學的是這張賬單背後的“核心技術”。可是我翻遍資料，發現這個核心競爭力真沒啥高科技，治大國如烹小鮮，治市如持家而已。例如，香港的公務午宴及晚宴每次開支上限分別為每人350港元及450港元，鼓勵中式宴會上只點6道菜，不能點昂貴食材或魚翅等瀕危物種，吃剩的飯菜需打包拿走。其他開支，小到“一張公務用紙”、“一張桌椅的維修”，大到特首外出訪問開支，包括每項活動的日期、地點、行程項目、機票費用等，必須悉數公開。和任何一個勤儉持家的母親對孩子的要求一個樣。

　　香港三公消費管得好，經驗就在“細活”兩個字。正如溫總理所説，“三公消費”應該管得住，必須管得住。最根本的是兩條，第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監督。第二條就是民主監督。香港經驗也僅此兩點，成功只是在於兩手活兒細緻到一針一線。在香港，一個部門公開的財政預算、支出情況常常厚達數百頁，反觀我們，一些地方政府的三公支出不是見不著，就是大而化之；不是“糊塗賬”，就是“迷魂陣”。比如預算科目，設有“類、款、項、目”四個級別，中央要求至少公佈到“項”一級，而目前我們的公佈內容仍停留在“類”和“款”。全國人大代表葉青形容為“外行看不懂、內行説不清”。

　　香港經驗告訴我們，公共財政是個“針線活”，一針一線總關情。公務消費的一餐一飯關係民心，你能夠公佈了，敢於公佈了，在細節裏面民眾才能看到政府的廉潔、政府的公信力。