吳睿鶇：年入百萬才交幾百個稅，公平何在

　　除去因偶爾疏忽而導致的“大意繳稅”事件外，黃老闆的個稅賬單並沒有讓他操太多的心，2010年他的個人收入已經基本回到了金融危機爆發前的水平，平均年收入百萬不是問題，而去年他繳納的個稅總共也不超過1萬元。“我在賬面上就給我自己開3000元的工資，每個月不過交幾十元的個稅。”黃老闆對記者説。（5月17日《濟南日報》）

　　倘若沒有媒體勾勒出這張高收入階層避稅路線圖，公眾對高收入群體如何逃避個稅監管，並沒有直觀和清晰的認識。縱觀這張路線圖，既包括中小企業主逃稅秘笈，也包括大企業高管逃稅之道，此外，還有投資客稼稅方法。正是靠這張避稅路線圖，這些高收入階層，在國內避稅變得有恃無恐。

　　長期以來，高收入者所繳納的個稅只佔個稅總收入的35%，廣大的工薪階層成為最大的納稅人。很顯然，這樣的稅收結構，與“富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”的個稅基本徵收原則和宗旨相背離。

　　所謂合理避稅又稱節稅、稅收籌劃和個人理財等，是納稅人利用法律的相對漏洞或含糊不清的方式，以減少本應該承擔的納稅額。近年來，有關合理避稅的討論不斷，甚至還有媒體推出《籌劃週刊》，讓企業和個人進行納稅籌劃。

　　雖然避稅行為常常被人們視為不道德、鑽稅收政策的空子，但它又與偷稅、逃稅有著本質的區別，所以監管起來難度很大。

　　就國內個稅制度設計特點來説，尤其是在個稅繳納方面，在避稅上大有文章可做，而且能避稅的都是些高收入群體，換句話説，避稅是少數人獨享的盛宴。譬如東方航空公司雲南分公司集體返航，成為轟動全國的公共事件後，媒體探知到整個事情的直接導火索之一，即公司員工要求公司領導通過合理避稅以達到少繳稅的目的。由於員工們的要求沒有得逞，才上演了18個航班一同返航的鬧劇。

　　在個稅繳納上，由於工薪階層收入單一，始終是納稅的主力軍。而對於高收入階層來講，則可以在工資薪酬方面節省個稅成本，其渠道主要有通過福利減少名義工資、分攤發放工資以及儘量採用年終獎金的方式等。此外，由於現行個稅中工薪收入最高檔稅率是45%，高於其他所有收入種類的適用稅率，因此，對於企業高管來説，把工薪收入轉換為其他收入就能獲得較低的稅率。

　　然而，高收入群體大量避稅，不僅不能體現稅收調節器的作用，稅收的公平性和公正性更會大打折扣。更為重要的是，如果任憑這種避稅態勢發展，貧富不均將會變得越來越嚴重。

　　要改變目前高收入群體避稅的現狀，筆者以為，必須改變當前個稅“一刀切”式的徵管模式，儘快實現個稅轉型。比如合理數額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養費、教育費用、慈善捐助、住房貸款利息、個人職業發展費用等，都可以在稅前扣除。惟此，才有可能實現個稅“窮人少交稅，富人沒法避稅”的漂亮轉身。