晏揚：“淡季電荒”考問供電行業高利潤

　　還沒有到夏季用電高峰，浙江、江蘇、上海、湖南、湖北、廣東等地卻已出現“淡季電荒”，不得不採取拉閘限電措施。江浙地區眾多企業早在開春之際就被迫“開三停一”；長沙市區所有路燈減半開啟、景觀燈一律停用；到6月至9月，連寶山鋼鐵集團這樣的大型央企也將被限電。專家估計，今年有可能是自2004年大缺電以來電力供應最緊張的一年。(5月16日《新京報》)

　　如果是因為發電能力不足導致電荒，尚且可以理解，但是，我國發電産能嚴重過剩。據中國電力企業聯合會發佈的數據，2010年中國用電總量為4.19億千瓦時，僅為發電能力的40%，60%的發電産能處於閒置狀態。發電産能過剩，為何還出現電荒？因為電煤價格上漲，而上網電價不漲，導致眾多發電企業虧損，甚至越發電越虧損，於是他們寧肯、被迫少發電或不發電，發電産能由此閒置。

　　人們常常質疑電力行業的高利潤、高待遇，其實，電力行業分為兩大塊：發電行業和供電行業。前者把電賣給後者，後者再把電賣給用戶。發電行業虧損並非一年兩年的事，但供電行業一直富得流油。根據國家統計局公告，2010年前11個月，我國供電行業實現營業收入2.19萬億元，同比增長20.84%，佔整個電力行業的65%，實現利潤總額592億元，同比增長18.28%。

　　通過這段時間的報道和討論，我們知道“菜賤傷農、菜貴傷民”這個怪圈的癥結在於流通環節的高成本、高利潤，同理，供電行業相當於電力“流通環節”，他們同樣攫取了高利潤。就高成本而言，如果説蔬菜流通環節的高成本主要體現在高昂的油價、過路費以及無處不在的罰款，電力“流通環節”的高成本則主要體現在供電企業的高工資、高福利以及那雙胡亂花錢的手。

　　作為壟斷企業，國家電網和南方電網卻不能保證電力供應，享受著壟斷的種種好處，但沒有履行壟斷者的責任。事實上，與上述省份“淡季電荒”形成強烈反差的是，內蒙古、甘肅、新疆等地則面臨著電力外送困難，大量電能“窩”在這些地方輸送不出來。

　　解決電荒問題，顯然要靠激活閒置的發電産能，要靠提高上網電價，將供電行業的高利潤分一部分給發電行業，以提高其發電積極性。發電和供電企業均為國有企業(其中大部分是央企)，電價實行政府定價，如何理順價格，平衡兩類企業之間的利益關係，以避免他們打架、民眾遭殃，這是相關政府部門應負之責——請注意，在供電行業利潤豐厚的情況下，千萬不要打提高居民用電、企業用電價格的主意，不要動輒以“節能減排”的名義加重企業和民眾的負擔。（晏揚）