晏揚：淡季電荒與“菜賤傷農、菜貴傷民”

　　“淡季電荒”,讓人很容易聯想到蔬菜,蔬菜與電、菜價與電價有著許多相似之處:電煤價格上漲,猶如農民種植蔬菜成本上升；蔬菜收購價低得離譜,猶如上網電價偏低；低得可憐的蔬菜收購價讓農民血本無歸,猶如發電企業虧損嚴重；但城裏的蔬菜貴得讓人吃不消,猶如企業用電、居民用電價格不菲……

　　還沒有到夏季用電高峰,浙江、江蘇、上海、湖南、湖北、廣東等地卻已出現“淡季電荒”,不得不採取拉閘限電措施。江浙地區眾多企業早在開春之際就被迫“開三停一”；長沙市區所有路燈減半開啟、景觀燈一律停用；到6至9月,連寶山鋼鐵集團這樣的大型央企也將被限電。專家估計,今年有可能是自2004年大缺電以來電力供應最緊張的一年。(5月16日《新京報》)

　　如果是因為發電能力不足導致電荒,尚且可以理解,但是,我國發電産能嚴重過剩。據中國電力企業聯合會發佈的數據,2010年中國用電總量為4.19億千瓦時,僅為發電能力的40%,60%的發電産能處於閒置狀態。發電産能過剩,為何還出現電荒?因為電煤價格上漲,而上網電價不漲,導致眾多發電企業虧損,甚至越發電越虧損,於是他們寧肯、被迫少發電或不發電,發電産能由此閒置。

　　人們常常質疑電力行業的高利潤、高待遇,其實,電力行業分為兩大塊:發電行業和供電行業。前者把電賣給後者,後者再把電賣給用戶。發電行業虧損並非一年兩年的事,但供電行業一直富得流油。根據國家統計局公告,2010年前11個月,我國供電行業實現營業收入2.19萬億元,同比增長20.84%,佔整個電力行業的65%,實現利潤總額592億元,同比增長18.28%。

　　這種情形,讓人很容易聯想到蔬菜,蔬菜與電、菜價與電價有著許多相似之處:電煤價格上漲,猶如農民種植蔬菜成本上升；蔬菜收購價低得離譜,猶如上網電價偏低；低得可憐的蔬菜收購價讓農民血本無歸,猶如發電企業虧損嚴重；但城裏的蔬菜貴得讓人吃不消,猶如企業用電、居民用電價格不菲……

　　通過這段時間的報道和討論,我們知道“菜賤傷農、菜貴傷民”這個怪圈的癥結在於流通環節的高成本、高利潤,同理,供電行業相當於電力“流通環節”,他們同樣獲取了高利潤。就高成本而言,如果説蔬菜流通環節的高成本一定程度上體現在高昂的油價、過路費、管理費以及無處不在的罰款,電力“流通環節”的高成本則主要體現在供電企業的高工資、高福利以及亂花錢。

　　事實上,與上述省份“淡季電荒”形成強烈反差,內蒙古、甘肅、新疆等地則面臨著電力外送困難,大量電能“窩”在這些地方輸送不出來。供電企業有錢,但感覺他們更願意把錢花在諸如違規配專車、建別墅上,而不肯把錢花在加快電網建設上。

　　解決電荒問題,顯然要靠激活閒置的發電産能,要靠提高上網電價,將供電行業的高利潤分一部分給發電行業,以提高其發電積極性。發電和供電企業主要是國有企業(其中大部分是央企),電價實行政府定價,如何理順價格,平衡兩類企業之間的利益關係,以避免他們打架、民眾遭殃。但我們期望,在供電行業利潤豐厚的情況下,千萬不要打提高居民用電、企業用電價格的主意,不要動輒以“節能減排”的名義加重企業和民眾的負擔。（晏揚）