袁鵬：中美對話 漸入佳境

　　第三輪中美戰略與經濟對話在華盛頓落下帷幕。如果説2009年的首輪對話重在彼此熟識、相互試探，雙方多少帶有某種激情和期待；2010年的第二輪對話在中美關係出現波折的背景下顯得成果相對有限，那麼第三輪對話則是成效顯著，亮點頗多，雖在人權等問題上美方仍有雜音，但總體而言，中美戰略與經濟對話正在兩國高層設計的軌道上穩步推進，體現出其應有的價值。

　　本輪對話是在中美關係經過2010年緊張博弈復歸平靜，胡錦濤主席今年年初成功訪美，兩國元首決定建設“相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係”的大背景下展開的，因此整體氣氛較好。對話雙方心態更加平和，態度更加務實，期待更加合理，相應地，成果更加充實。經濟方面，雙方達成新的框架協議，對兩國經貿關係未來發展的原則、內涵、路徑作了全面規劃，並就諸如新能源合作等具體領域進行了細緻安排。中國對美方關切的自主創新、政府採購、知識産權等問題不回避、不對抗，採取建設性姿態；美方則對中方關切的對華高技術出口、對美投資、市場經濟地位等問題做了積極表態和承諾。一度熱炒的人民幣匯率問題未成為對話的焦點，從另一個側面顯示出兩國經濟對話開始朝平等務實方向發展。

　　戰略對話方面最突出的成果，是彼此戰略互信進了一步。美方再次重申支持一個強大、繁榮、成功的中國，支持中國在國際事務中發揮更大作用，並表示不尋求遏制中國；中國則對美國在亞洲的現實存在表示尊重，並期待美國在亞太地區發揮建設性作用。這種戰略上的相互保證雖尚停留在口頭上，但通過各種對話機制不斷重申，也將極大塑造彼此的戰略觀念，對增進互信大有助益。同時也應看到，前兩輪對話中一度較少觸及的人權、民主議題這次被美方高調提出，表明在中東變局和美國大選等特殊國際國內背景下，人權問題再次成為中美關係中一個無法回避的重要問題。

　　人權問題上的雜音沒有蓋過此次對話的兩個亮點。一個亮點是在戰略與經濟對話框架內，中美首開戰略安全對話。中國軍方高層首次參與對話，無疑對外釋放出一個積極信號，那就是中國人民解放軍願意同美國軍方平等對話、增信釋疑，共同維護兩軍關係平穩健康發展和亞太地區持久和平繁榮。美國國防部長蓋茨深度介入，副國防部長弗諾努瓦直接參與對話，表明美國也期待兩軍關係持續發展。儘管包括對臺軍售在內的美方妨礙兩軍交流的諸多障礙尚未清除，但兩軍的正面、深度接觸，就核、太空、網絡、海洋等敏感安全問題進行溝通，對於規避風險、探討合作、建立互信無疑具有重大現實意義。

　　另一個亮點是，雙方同意儘快展開亞太問題戰略磋商。一個時期以來，美方對中國在亞太地區快速發展憂心忡忡，擔心主導地位受到衝擊，現實利益無法確保；中方則對美國戰略重心東移、“重返亞太”也存疑慮。這種戰略上的互不信任加之在南海、黃海等敏感地帶的潛在衝突，使得中美建立亞太戰略穩定框架既有必要性，也有緊迫性。此次對話期間，中美決定就亞太問題進行戰略磋商，表明雙方有共建和平、穩定、繁榮亞太的決心和意志，無論對中美兩國還是亞太地區而言，這無疑是令人鼓舞的消息。當然，對話如何展開，具體成效如何，還有待時間檢驗。

　　三輪過後，漸入佳境。第三輪中美戰略與經濟對話顯示，只要兩國平等相待、相互尊重，彼此完全可以實現互利共贏、攜手並進。

（袁鵬 中國現代國際關係研究院美國所所長、研究員）