張鐵：民間“免費午餐”期待政府接棒

　　如果能促成政府、社會組織和民間力量更大範圍內的良性互動，這一計劃可能成為政府與民間協同共治的範例

　　3元，是一瓶飲料的價格；3元，也是貧困山區小學生一頓午飯的花費。3月以來，由一些媒體人發起、眾多網友參與的“免費午餐”計劃，在網絡上匯起一個又一個3元，在為這些孩子們捧出盛滿愛心的免費午餐的同時，也拋出了“民間慈善力量到底有多大”、“民間慈善究竟能走多遠”的懸念。

　　短短兩個月，“免費午餐”計劃已經募集了近兩百萬善款，讓7所學校的孩子們受益。“微公益”的“大效益”，讓人感動振奮。它又一次印證，撫慰傷痛、救濟困頓，是許多普通人最樸素的心願。正如詩人所言，“如果能解除一個生命的痛苦/平息一種酸辛/幫助一隻昏厥的知更鳥/重回巢中/我就不虛此生。”細微善行的匯聚，又豈止是讓鳥兒重回巢中？它有著溫暖整個社會的力量。

　　“免費午餐”的背後，顯現的是一些新慈善理念的確立、一種新運作模式的探索。從公佈善款數量、組成監督團隊、多人校驗支出等措施中，我們看到，媒體的手段、制度的保證、透明的程序，正在給慈善注入強大的正面力量，激活那些蘊含于普通人的慈善之力。慈善不只是有錢人的事，也不只是單向度的捐款捐物。

　　然而，恰恰是這種“力量”的增大，讓第二個懸念開始加重。

　　近日，“免費午餐”的活動組織人發佈了23張支出收據，每張上都摁有手印。儘管有一些制度化的探索，但隨著參與者日益增多、收入支出更加複雜，資金籌集、管理和監督，都已經不是原始的契約方式能支撐的。而且，不具備獨立法人身份的民間公益組織向社會募款，也難免非法集資之嫌。這一問題，也是去年“壹基金”曾經面臨過的困境。

　　這種困境，既反映了我國慈善制度還不夠完善，也説明民間慈善雖可以打補丁、但無法替代政府某些職能。免費午餐背後隱含著營養權這項基本的權利，它與生命健康權息息相關，也關乎社會公平公正、長遠發展。提供物質上、經濟上的支持，提供保障這一權利的法律程序和服務，本是政府應盡之責。正因此，“免費午餐”若想覆蓋更多學校，溫暖更多孩子，當下尤其需要政府“給力”。

　　當然，政府接棒，不等於社會放手。民間慈善，是社會救濟的重要渠道、社會建設的重要內容。更何況，在免費午餐之外，還有營養早餐、平安午覺等行動；在山區學生之外，還有空巢老人、留守兒童等群體。不僅是免費的午餐，也不僅是孩子們的營養權、發展權的保障，更是整個社會的公平公正，都需要政府和社會的攜手努力。

　　據媒體報道，“免費午餐”計劃已開始與公募基金合作，廣西、湖南等地政府也正積極推廣類似項目。如果這一計劃能促成政府、社會組織和民間力量在更大範圍內的良性互動，就不僅僅是解決孩子的午餐問題，更可能成為政府與民間協同共治的範例。   （張 鐵）