新京報社論：10萬懸賞，安慶警方確實領不得

    據《新聞晨報》報道，通緝犯劉宏2009年11月越獄後，湖南警方曾懸賞10萬元進行全國通緝。安慶市公安局宜秀分局刑警大隊在去年11月成功抓獲了劉宏，至今卻沒有拿到懸賞。前不久，安慶宜秀警方一名辦案民警發表的一篇博文打破了平靜。該民警在博文中直指懸賞單位“平靜得像個玩過家家的孩子”。

　　從記者的調查情況看，懸賞單位未必有“過家家”的感覺。湖南省公安廳宣傳處和湖南省監獄局給出的回應稱：不是不兌現，只是還未確認由哪個部門兌現。這宗“懸賞疑案”的兌現部門大致牽連到了湖南省公安廳、湖南省司法廳、湖南省監獄管理局以及常德德山監獄。

　　在正常情況下，“未確認由哪個部門兌現”其實不能成為不付懸賞的理由。既然懸賞通緝令的落款單位是湖南省公安廳，懸賞的落實自然也應找它。若湖南省公安廳對哪個部門兌現有疑義，可以在履約之後再行追索。若將此案看作是一般的懸賞合同糾紛，索賞者還可以依據最高院合同法司法解釋中的相關規定，訴諸司法途徑。

　　但該事件的特殊之處在於，想領取懸賞的是刑警大隊，如網民所關心的問題：警察能不能領取警方的懸賞？

　　通常認為，警方的懸紅對象，是知悉犯罪線索的不特定公民。而警察本負有追捕逃犯的職責，沒有懸賞也應履行抓捕義務。今天是安慶警方抓獲了湖南的通緝犯，明天湖南警方也可能抓獲安慶的通緝犯。要是相互賞來賞去，非但不能激發警方追逃的熱忱，還會使警方的異地協作陷入“無利不起早”的困局。其他未設懸賞的通緝為避免不被異地警方冷落或消極對待，也不得不效倣發出花紅。

　　有人為此辯解稱：湖南方面的懸賞通緝約定不明，也沒有限制對象，因此，任何提供犯罪線索或抓獲罪犯的人，都有權領取懸賞。這一辯解忽略了警察職責的公共服務性質。由國家財政負擔的警察部門不應領取警察同行的通緝懸賞，應是不言而喻的。

　　不妨來看一個境外的例證。2007年8月7日，巴西聯邦警察在聖保羅抓住了美國緝毒署懸賞500萬美元捉拿的大毒販阿巴迪亞。當時傳聞巴西警方欲領取這筆鉅額懸賞，但巴西聯邦警察局馬上回應稱，打擊販毒和洗錢是憲法賦予聯邦警察的職責，警察不能抱著領取賞金的期待去工作。

　　中國警察部門的經費由政府預算列支。異地警方在抓捕上的協作不能用我付出了多少資源、你又得了多少便宜來權衡。強調警察無權領取緝拿罪犯的懸賞，與表彰和獎勵一些在抓捕行動中成績顯著的民警也並不衝突。抓捕了要犯本身就是當地警方的“政績”，公安系統和地方政府理應將這一成績計入民警的考評體系，並作為立功授獎的基礎材料。