外媒：中國“老齡化”要求調整人口政策

　　【瑞士《新蘇黎世報》5月5日文章】題：中國重新考慮人口政策(作者馬庫斯阿克雷特)

　　中國最新的人口普查數據顯示出中國社會結構的一種不健康發展。中國人口增長速度在放慢。但社會老齡化卻是限制性家庭政策的陰暗面之一。學者要求反思獨生子女政策。

　　在過去30年間，中國許多方面都發生了劇烈變化。與在經濟領域追趕西方工業國家和追求富裕生活密切相連的是人口政策。人口參數與經濟政策參數截然相反：政府的座右銘是：不要增長，而是抑制。1980年以來，隨著所謂的獨生子女政策的實施，中國開始了一項激進的人口實驗。因此每隔10年進行的人口普查結果也是計劃生育政策成功與否的試金石。

　　2010年度人口普查結果引發了社會各界對中國人口政策下一步發展的熱烈討論。關於獨生子女政策利弊的辯論已不新鮮，但最新的人口普查的結果甚至讓現行政策的堅定支持者都開始對其反思。中國政府原則上證實計劃生育政策繼續有效。在過去的10年間，中國總人口增長了5.84%，年平均增長率僅有0.57%，這是自實行人口普查制度以來從未有過的低數值。在上一個週期內，中國的人口增長率幾乎是現在的一倍。當前中國的總人口為13.4億人。

　　可是這次人口普查的細節卻越來越明確地顯示出從經濟角度看迄今為止成功戰略的反面。與2000年相比較，14歲以下的人口減少了6.29%，而60歲以上的人口增加將近3%。當毛澤東時代出生的人逐漸淡出職場之際，年齡金字塔將繼續朝不利於年輕人的方向移動，因為這部分人所佔的比例相當大。而且隨著社會福利的不斷改善，他們的壽命也在延長。日益加快的城市化也推動了人口的老化。眼下大約一半的居民居住在城市。這也體現在國內人口遷移的強勁增長上，並由此帶來特有的社會問題。

　　【日本《東京新聞》5月8日報道】中國國家統計局日前透露，中國至少約有1300萬人沒有戶口，約佔總人口的1%，其中大多數情況是未登記出生所致。究其原因，城市地區是因為違反計劃生育政策超生，而管制不嚴的農村地區和少數民族地區則是為了免交罰款。

　　在2010年度的人口普查中，政府在採取減免罰款和允許分期繳納罰款的措施後，發現了龐大的無戶口群體。如果算上因沒有能力繳納罰款而未申報的貧困群體，無戶口兒童數量可能將進一步增加。如果沒有戶口，將無法接受義務教育，也不能參加醫療保險，考取駕照和結婚。這個群體將面臨各種困難。