周繼堅：政府賬本要能婦孺皆知童叟無欺

    近日，國務院常務會議作出明確要求，今年6月全國人大常委會審查批准中央決算草案後，98個中央部門要公開部門決算。同時，地方政府要比照中央財政做法，公開“三公”經費。

    從中央到地方，政府“曬賬本”有了時間表，讓社會充滿期待。但從目前一些地方的試點來看，政府賬本讓人看不懂乃是一大通病。因此，如何讓老百姓看懂賬本同樣非常迫切。

    以較早推行政府賬本公開的廣東為例，截至今年3月底，廣東已有過半數省廳局機構公佈了2011年部門預算。不過，從各單位政務網站公佈的信息來看，預算內容大多只是“兩個表格兩頁紙”，有的甚至無任何文字説明。公開的內容也大多只有“類”、“款”等粗略領域，尚未詳細到具體的“項”。至於“三公”經費，預算報告中都還沒有提及。賬本公開“走在前面”的地方尚且如此，其他地區賬本狀況更是可想而知。

    其實，政府“曬賬本”、公開“三公”經費，目的就是要讓老百姓知道政府花了多少錢，做了哪些事。根據這些公開的內容，老百姓就能評價這些錢是不是花得合理，也就對政府的辦事水平、廉潔程度有所監督。如果公佈的信息太籠統、太模糊，老百姓看不明白，公開的效果就會大打折扣，甚至違背公開的初衷，變成走走過場。

    應該説，一些地方政府對於“曬賬本”確實缺少經驗，同時，政府賬本涉及的項目多、金額大，專業性強，要讓普通百姓都能看懂確實不太容易。但這些都不是賬本含糊其辭、高度“濃縮”的理由。必須看到，政府賬本公開而不明晰，和一些地方政府認識不到位、工作不細緻、權當應付差事有很大的關係；更有一些地方和部門，由於經費使用不規範、公開底氣不足而故意“打太極”。心思不集中、動力不足，工作就難免要打折扣。

    必須強調的是，政府賬本公開關乎政府誠信，是政府的應盡之責。因此，要從方便廣大百姓查詢、比照政府賬務的角度，把工作做細、做到實處。借用通俗的説法，一是要盡可能做到婦孺皆知，二是要做到童叟無欺。做到“婦孺皆知”，就是保證無論何種職業、何種身份的公民，都能及時、便捷地獲取完整的政府賬本；所謂“童叟無欺”，就是賬本要真實、詳細，語言文字要通俗易懂，要讓每個人都能看得明白。要做到這兩點，可以多抽調一些人手，聘請或者安排專業人士，將政府賬本轉換成“通俗版本”，以供大眾查閱。還可以通過網絡發佈的形式，提高查詢效率和信息容量。

    總之，稅收和財政取之於民，用之於民。政府的賬本能不能讓百姓讀得懂、經不經得起百姓質疑，是一個政府能否切實做到為人民服務的體現之一。