復興時評：違規房變身保障房，能否成為民眾福音？

作者：高亞洲

      石家莊出臺政策，在全國率先出臺了將強制沒收違規建設的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。市領導稱，將罰沒的違規住宅用房租給買不起房的人，能夠起到平抑穩定房價的作用，促進房地産市場的健康有序發展。（5月9日，《人民日報》）

      相較於以前以罰款變相縱容違規房的存在或是直接搗毀違規房，石市的新舉措雖然能避免資源浪費節約政府興建保障房支出，還能“平抑民怨沸騰的房價”，但是此招依然存在諸多隱憂，且不容小覷。

      首當其衝的一個疑問是，既然是被定性為違規房，為何經政府接手便成了合法的保障房呢？只要沒有取得建房許可證，便可定性為違規房，之所以沒能取到許可證，不大可能是因為因辦證繁瑣，有可能的情況是存在變更土地性質或是與規劃相衝突，無論是何種原因，既然是不適宜興建房屋的地方，不能因為公權力的介入，然後披著正義的馬甲，就可以名正言順地變更土地使用性質或是變更規劃，這是典型的公權變特權的把戲，即便是建保障房，那也不能有違制度和法規。

      另外的一個隱憂是，從表面上看是對開發商違規開發的監管，但最後有可能的問題是，風險轉嫁到消費者身上，按照目前開發商開發房地産的模式，在尚未封頂之際，開發商早已收回全部收益，等到官方定性為違規房時，可能的情況是，開發商早已逃之夭夭，只留下房奴們空悲切的慘慼慼，如此以來，遭殃的還是咱老百姓。

      還有一個可能的隱憂，可能由此造成客觀上的“釣魚執法”的事實，在此政策的引導下，監管部門可能在起初對違規開發故意疏于監管，這樣給一些抱有僥倖心理的開發商以誘惑，等到房子一封頂，立即手持政策尚方寶劍進行違規查處，如此釣魚式監管雖然在法理上無懈可擊，但卻存在道義上的救贖空間，也難服眾。

      “要把侵佔公眾的資源還給公眾”，這應該是石家莊市此次出臺此政策的初衷，此策不能不説是一良法，但必須有多重細節上的考量，避免簡單粗暴，以至有損社會公平和正義，如果沒有細節上的完善，如此“良法”，恐怕不是最具幸福感城市之一石家莊民眾之福音了，一個不容忽視的細節是，該市今年承擔比去年多三倍的保障房建設任務，此政策是不是政績目標重壓之下的變通之法，那就不得而知了。