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許英傑:警惕國企內部的集團利益強化

發佈時間:2011年05月05日 13:24 | 進入復興論壇 | 來源:山西晚報

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  安徽省電力公司被曝光內部集資建設豪華職工別墅,售價僅為市價的四成。職工樓最普通的房子也是四室兩廳。內部銷售價格每平方米1000多元,最高2000多元。而該小區附近的普通公寓房價大都在每平方米五六千元。

  安徽電力“以職工為本”的大手筆顯然需要以巨大的財力做支撐,而這個財力毫無疑問就來源於國有資産了。原本國有企業是全民所有制的,其資産屬於全民所有,蓋不能挪用於為內部職工建設如此豪華的房子。可見,安徽電力的上述行為已然把企業內部集團利益淩駕於全體民眾利益之上了。

  國外的國有企業在提升全民福利,實現社會平等方面已做出了較好的表率,如由政府100%出資的挪威石油公司。挪威政府規定,挪威石油公司在石油擴張中獲得的凈利潤中需上繳國家80%,將其投入政府養老基金作為挪威的主權財富基金在挪威境外投資。此種轉富於民的措施支撐了挪威高福利的社會體制,大大提升了民眾的生活水平。

  而安徽電力同樣作為國企,卻為職工建造超標準的別墅住房,實際上是利用全民所有的資産補貼企業內部人員,照顧了企業內部集團的利益,而變相侵吞了鉅額的全民所有資産。此種“肥水不流外人田”的做法表明了一個事實:安徽電力背離了其存在的根本原因——提升全民的福利,實現社會平等——而成為某一小集團的自動取款機。長期來看,如此的行為將使得國有企業內既得利益集團日益穩固,加速國企向權貴資本方向轉化,也使得整個社會的分配日益不平等,收入差距進一步加大,導致社會的日益不穩定。

  事實上,當下的中國,國有企業在為全民運營資産,提升民眾福利上做得相當不夠。據財政部公佈的數據,2010年中國國有企業累計實現利潤近2萬億元,上繳中央財政440億紅利,即只拿出5%左右上繳 “紅利”。而2007、2008兩年,國企紅利調入公共財政預算,用於社會保障等民生的支出只有10億元。在當前國有資産監督機制尚不健全的情況下,國有企業大量的留存利潤往往導致腐敗、浪費等現象,如私分利潤,建造豪華職工別墅,購買豪華配車等,大量國有資産成為國企內部小集團的囊中之物。

  在當前快速的經濟發展過程中,國有企業、公務員等的高工資現象已成為收入差距形成的重要原因。而國有企業內部集團利益的鞏固實質上固化了國企職工的高收入格局,進一步壓低了其他行業的收入水平,強化了國民收入分配的失衡狀態。長此以往,社會不穩定性因素必然增加。因此,當前必須警惕國有企業內部的集團利益強化現象。要加大對國有企業的內部監管,提高國企紅利上繳比重,加快國企收入機制的改革,不斷地規範國企內部紅利分配和使用,真正地發揮國企提升民眾福利,促進社會平等的作用。

(許英傑)