周永瑞：拉登之死將分化“基地”

    拉登死訊傳開後，“基地”組織也門分支宣稱拉登之死是場“災難”。的確，“基地”無論組織內部結構，還是對外攻擊力，都可能發生重大轉變。

    儘管“基地”組織在“911”以後，由於國際社會的反恐高壓及阿富汗戰爭對其根據地的毀滅性打擊，其組織體系已從相對集中的金字塔形權力結構轉為分散、各自為戰的恐怖勢力集合體，並且恐怖組織早已不再是“基地”組織一家獨大，但拉登作為恐怖主義的精神領袖，號召力與影響力無出其右者。拉登在世時，尚能整合內部各種支系及外部各股分散勢力，他的暴斃則會給“基地”組織內部造成一定的混亂。

    “基地”分支有三種類型： 第一種是以前與“基地”組織合作的獨立恐怖組織或極端組織；第二種是由第一種升格成為有很大自主權的“基地”分支；第三種是“911”事件前“基地”就已建立的分支。拉登之死，可能造成維繫這三種分支的紐帶斷裂。另外，“基地”內部如果存在“異見”派系，也勢必脫離與轉型。還有，根據奧巴馬的講話可知，美國很早就獲得有關拉登行蹤的相關情報，因此“基地”組織內部也會相互懷疑或者相互怪罪，也可能影響內部團結甚至造成嚴重的內耗與分裂。

    “基地”組織對外攻擊力由於缺少強有力的人物，將難以組織和發動大型攻擊行動。此外，拉登之死可能還有助於破壞“基地”組織的資金鏈，從而使該組織運轉舉步維艱，甚至完全切斷對分支的資金和培訓等支持，導致各分支完全獨立，“基地”的組織形態將進一步分散化、本土化和網絡化。

    拉登之死，是美國反恐戰爭勝利的一個象徵。在促進奧巴馬政府從伊拉克和阿富汗順利撤軍的同時，也將對美國的全球戰略轉向提供一個很好的支撐，並可能在一定程度上影響美國外交戰略的佈局。

    不過，拉登儘管極具象徵意義，但正如奧巴馬所説，“本拉登的死並不意味著我們工作的結束。毫無疑問，基地組織將會繼續對我們實施攻擊”。美國國家反恐中心今年2月初就曾表示，目前美國安全最大的威脅不再是本拉登，而是也門國籍的恐怖分子安瓦爾奧拉基。另外，巴基斯坦極端組織“虔誠軍”的勢力與動向也不容忽視。美國的反恐佈局，將因此而有調整。

    儘管短期內可能會有頻繁的小規模恐怖報復，但長期縈繞美國人心頭的恐懼將因拉登這一恐怖象徵的身死而有一定程度的消散。“911”後飽受詬病的美國中情局將因拉登之死一掃過去的陰霾，重獲民心。

  (作者：周永瑞 中國社科院學者 )