“高鐵戰略”成中國與周邊政經交往“粘合劑”

　　資料圖：雲南蒙自至河口鐵路作為泛亞鐵路東線的重要組成部分，建成後將為加強中國與東南亞各國之間的交流與合作奠定基礎。該鐵路項目2008年12月開工建設，總投資83.4億元人民幣，正線全長141公里，建設工期四年，速度目標值為每小時120公里，建成後可開行客車12對，貨運能力達到每年1000萬噸。目前，該項目建設進展順利。圖為蒙河鐵路蒙自縣境內路段施工現場。 中新社發 保旭 攝

　　中新網4月28日電 新加坡《聯合早報》28日刊文説，“十二五”期間，中國與周邊國家的鐵路建設將繼續深化，“高鐵戰略”將成為中國與周邊國家經濟、政治、安全、文化的多重粘合劑。

　　文章摘要如下：

　　據中國廣播網4月22日報道，中國昆明至新加坡的高速鐵路已定於4月25日正式開工建設，未來通車後，從昆明出發10小時可抵達新加坡。據中國政府規劃，興建中的東南亞高鐵線路隸屬泛亞高鐵，將在2020年建成通車。

　　此前中國國務院副總理張德江曾稱，中國已將高速鐵路作為優先發展的戰略性新興産業，中國政府鼓勵並支持國內鐵路企業“走出去”，參與其它國家的鐵路建設。分析人士認為，“十二五”期間，中國與周邊國家的鐵路建設將繼續深化，“高鐵戰略”將成為中國與周邊國家經濟、政治、安全、文化的多重粘合劑。

　　東南亞高鐵建設創雙贏局面

　　在東南亞，中國與一系列國家簽署了鐵路建設協議，並提出了建設泛亞鐵路的計劃。該計劃分為東、中、西三條線，起始點均為昆明。其中東線經河口穿過越南；中線經磨憨穿過老撾；西線經瑞麗穿過緬甸，最終到達新加坡。該線的建成將大大縮短中國東南部與東南亞國家的運輸距離，使得相互之間的物流交通更為迅捷，促進區域內投資貿易的提升，同時也將大大促進雙邊旅遊業的發展。因此，該鐵路的建成，無論是對於中國還是東南亞國家來説，都是一個“雙贏”的結果。

　　對此，柬埔寨公共事務和運輸部部長陳尤德認為，泛亞鐵路網的建設不僅能夠極大提高亞細安(東盟)各國自身的運輸能力，還將在促進中國與亞細安國家間的經貿往來、文化交流、旅遊等各方面的互利合作，最終實現中國和亞細安地區的互利共贏及共同發展。

　　另外，中國可借此提升其在東南亞國家的影響力，盡力削弱美國高調重返亞洲帶給中國的亞洲外交壓力。而東南亞國家可借此改善基礎設施，更好的吸引外資，加速國內物流運轉的速度，促進自身的快速發展。同時，東南亞諸國對於中國威脅的敏感也將隨著經濟利益的擴大而有所削弱，並將更強調與中國的合作，而不是處處防範。

　　中國雲南省社會科學院東南亞研究所研究員陳鐵軍對此表示，泛亞鐵路為物資與人員流動所帶來的方便，勢將提高經濟活動效益，也能營造更加和平穩定的地緣政治環境。

　　南亞及中亞鐵路建設具戰略意義

　　值得注意的是，與此同時，在南亞地區，中國開始構築南亞大陸橋，具體舉措即是中國將境內鐵路延伸至中尼邊境。目前，亞洲開發銀行對打通南亞陸路通道、建立尼-印-中貿易大通道持積極態度。中國國內也有一些學者贊同將尼泊爾發展成為“中國連接南亞的國際大通道”，已引起有關部門的高度重視。

　　據最新報道，中國青藏鐵路西藏境內拉薩至日喀則的延伸工程正在加緊施工。根據計劃，延伸部分全部位於西藏與尼泊爾邊界，最終將通往尼泊爾首都加德滿都。報道還稱，中國計劃從日喀則修建一條400公里的支線至中尼邊界的聶拉木縣樟木口岸。

　　此外，中國國內對修建中巴鐵路(中國至巴基斯坦)的討論也頗為熱烈，並有報道稱關於修建該鐵路的可行性報告正在進行之中。

　　中國國內還有專家提出了建設中國經巴基斯坦抵達伊朗等西亞、中東國家甚至連接非洲的能源大通道構想。雖然這種構想在目前來説還難以實現，但已顯示出了強大的潛力。

　　對於中國來説，目前如果能夠構築一條貫通西部省份與南亞國家的跨國鐵路，無疑將大大提升西部省份與南亞諸國的經貿往來，進而推動中國與印度洋周邊的西亞和非洲國家的區域合作，開啟中國面向印度洋開放的新時代，形成中國“東西並重、海陸齊飛”的開放對外新格局。

　　這樣一方面可以達到以經濟關係推動中國與南亞、西亞諸國政治關係的發展，從而盡力維持和鞏固中國與西南周邊鄰國的穩定關係；另一方面又可促進西部邊疆省份的發展與穩定，遏制分裂勢力的干擾，從而減少維穩成本。

　　在中亞地區，中國也開始積極加強高鐵網建設，構建能源通道。2011年2月，中國與哈薩克斯坦簽署協議。根據協議，中國將承建一條從哈薩克斯坦首都阿斯塔納至哈最大城市阿拉木圖的高速鐵路。此段鐵路總長1050公里，最高時速可達350公里，預計于2015年交付使用。值得注意的是，這段鐵路的終點阿拉木圖距中國僅300多公里。若將來與中國的鐵路相連，兩國運輸成本將大大降低。

　　除了在哈薩克斯坦的項目，中國還在積極推動中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦高鐵的建設，從而形成中亞國際運輸通道。

　　在中國西部大開發逐步深入的背景下，中亞高鐵網的建設具有多重意義：首先，鐵路網的建設將大大改善邊疆地區與周邊國家的交通運輸條件，促進新疆等邊疆地區與周邊地區的經貿往來，為構建中國新疆與周邊國家的次區域合作奠定堅實基礎。

　　中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕對此表示：“十二五規劃提到要加大對西部的開發，加強這一區域和國際的聯絡。”這正是發展中亞高鐵線路的大背景。

　　其次，構築中亞鐵路網將加強中國的能源安全性，拓寬中國能源供應的多樣性，降低能源運輸的成本。對此，王夢恕也表示：“中國運輸的油氣等資源將不再需要用船來運輸，不僅可以減少運輸成本，也可以節約運輸時間。”

　　當今世界，經濟技術合作日趨流行，經濟聯絡的加強使得國與國之間的相互依存度不斷提高，國與國之間的關係更加趨於理性，穩定度有所提升。通過為他國修建鐵路，中國不僅為他國送去了急需的技術，也促進了雙方的經貿合作發展，同時也必然會增進這些國家對中國的了解，從而減輕“中國崛起”的負面效應，這對於中國走向世界不無裨益。(彭念)