復興時評：房地産行業不可能産生真正的暴利

作者：朱達志

      中新社報道稱，中國房地産市場調控料將進一步升級。國家發改委價格監督檢查司司長許昆林26日晚間在接受中新社記者專訪時表示，發改委正在研究在商品住房領域實施反暴利規定，以使商品房價格能夠保持在合理水平。

      報道説，《商品房銷售明碼標價規定》將於5月1日起實施，坊間對此頗為關注。記者就此採訪許昆林時，他表示，在規定實施之後，官方還會陸續出臺一系列規範房地産行業價格行為的政策措施。這當中，實施反暴利法規定是最重要的措施之一。1995年，中國頒布了《制止牟取暴利的暫行規定》的行政法規。其中規定，對於與國民經濟和社會發展有重大影響的和與居民生活有密切聯絡的商品和服務，國務院價格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項目，並實施利潤率控制。

      1995年的“暫行規定”，到現在還有效力，讓人有些哭笑不得。反暴利肯定大快人心，也是政府的責任所在。但問題是，16年前的行政法規，而且還是“暫行”的，拿來規範當下的房地産市場，合適嗎？別的不論，且説什麼是暴利，什麼是房地産暴利，可謂眾説紛紜，迄無定論，又怎麼“反”，又如何“反”得了？

      在我看來，所謂暴利的産生，是有一個基本前提的，那就是壟斷。不管是自然壟斷還是行政性壟斷，它們都有可能産生暴利。在當下的中國，什麼行業可能産生暴利？很明顯，是石油、電力、通信等等。而這些行業，都是政府壟斷或具有行政壟斷性質的行業，基本上實行政府定價或政府指導價。這方面的情況，可以説婦孺皆知，無需贅言。那麼，房地産行業屬不屬於壟斷行業呢？總體而言不屬於。因此，房地産行業就不應該存在真正的暴利。

      房地産不屬於壟斷行業，這是顯而易見的。當然，其中也存在著壟斷的因素，那就是土地的供應屬於政府專營。土地出讓價格居高不下，且越來越高，房地産開發的成本被不斷推高。這也正是近些年來商品房價格上漲過快，給人暴利感覺的根本原因。這樣看來，如果真要反房地産行業的“暴利”，怕是一個難以完成的任務，除非根本改變目前的以土地國有為前提的土地出讓制度。而這個“除非”，在可以想象的時限內，又是不可能的。

      説白了，房地産市場的定價機制，同樣受市場經濟條件下經濟規律和價格法則的引導與制約。如果某個開發商利令智昏，給自己的房子開出的價格明顯高出同一地區、同一期間、同一檔次房子的價格許多，想以此牟取暴利，那麼，消費者自會用腳投票將他拋棄，如此“暴利”根本就不需要勞煩政府去“反”。換句話説，這樣的暴利壓根兒就不存在。

      當然，反房地産暴利雖説有點玄，但政府對房地産行業進行適當調控，卻是可以的，也是應該的。常識告訴我們，市場經濟條件下，經濟發展主要靠“看不見的手”在背後推動。而由於人性的弱點和市場固有的缺陷，經濟發展偏離理性的情況也會時有發生，因此政府那只緊握政策法規利劍的“看得見的手”，就有了適時出場調整和干預經濟運行的必要和機會。而政府對房地産市場的調控，實際上存在著一個怎樣調、怎樣控的問題。如果説，控，更多地依賴於政府的行政控制的話，那麼調，就應該更多地發揮市場的自發調整作用了。

      但無論怎麼説，政府對房地産業的調控都不應該是所謂反暴利，而是維護公平競爭的市場環境，同時做好中低收入階層的住房保障工作，多建公共租賃房——從供需平衡的原理説，高企的房價根本上是由實實在在的剛性需要所支撐著的。大力發展公租房，無疑會分流相當大一部分住房需求，從而使房價下降。這才是市場經濟條件下合乎邏輯的“調控”之道。