新京報社論：菜農更需要得到政府怎樣的幫助

    最近，各地不同程度出現蔬菜滯銷現象。對於菜農來説，如何抵禦市場風險仍是關鍵。據本報報道，在發生了菜農自殺事件的山東濟南唐王鎮，農村合作社、農超對接等生産方式，還未能普及，實施起來相對困難。普遍仍是一家一戶的小農經濟，在價格下跌後，各家各戶承擔著全部損失。

    令各級政府頭痛的“高菜價”，忽然之間就變成了“賣菜難”；對各級政府來説，仿佛一夜之間工作的重點就從“菜貴傷民”，轉向了防範“菜賤傷農”。

    解決目前各地蔬菜滯銷問題，既需要影響大、見效快的短期措施，更需要有長遠的政策，從根本上走出菜價變動週期。因此，首先需要弄清的是，菜農更需要得到政府怎樣的幫助？

    從最近的報道看，有關部門現在採取的措施主要有三條：加強商農合作，促進産銷銜接；細分産銷信息，拓寬發佈渠道；支持菜農投保，建立救助機制。這措施，如果能夠得到有效執行，那麼，很多菜農或許能夠渡過眼下的難關。在河南中牟，幾天前幾分錢一斤的芹菜，收購價已提高到了0.11元至0.12元，基本能夠保本。

    然而，在現實當中，靠這些措施根本解決菜農的問題，卻不容樂觀。比如“農超對接”能夠降低流通成本，可推行的並不理想。此前商務部的數據顯示，目前，全國農産品經由直採直銷銷售的比例僅為15%。據報道，在發生菜農自殺事件的山東濟南歷城區唐王鎮，也有“農超對接”，但是，有很多村仍然是一家一戶生産，農超之間沒有實現有效對接。

    實質上，無論是從農超對接、信息發佈、菜農投保，都在執行環節遭遇一個共同的問題，就是一家一戶的蔬菜生産方式。零散的生産方式讓菜農和超市、市場、保險機構之間的溝通成本居高不下，也讓一些好措施推行起來相當緩慢。

    應該説，農超對接、打破信息不對稱、健全菜農保險機制，方向都是對的，然而，現在，菜農迫切需要的卻是生産組織方式的升級，即從一家一戶向現代化、規模化、組織化轉型。蔬菜生産如果不能完成公司化轉型，就難以降低市場交易各方的成本。

    按説，這些問題完全能夠按照市場自發的秩序完成，並不需要地方政府再額外做些什麼。可是，大多數的菜農仍然是個體戶的生産就説明，或許因為有些制度的存在，制約了農業市場化的發展和升級。

    新京報記者在唐王鎮調查發現，實現了規模化經營的農戶，他們建立的農村合作社與濟南的超市對接，多數都避免了影響。但是，唐王鎮的規模化經營幾年下來只有 1萬畝，並不多，另外，規模化經營遇到了兩個致命問題：一是土地流轉不易，二是規模化經營資金不足貸款難。這兩個問題其實都和農村土地制度有關。

    如果農村土地可以自由流轉，流轉的過程中能夠正常反映其市場價值，農地可以像國有土地那樣抵押、貸款，那麼，這兩個問題或許將迎刃而解。菜農在規模和經營水平上去之後，抵抗市場風險和對行情的判斷力都會大大提高。

    菜農更需要得到政府怎樣的幫助？不必要去細微地指導他們的生産和銷售，也不一定要給他們大量推銷種菜保險，這些通過市場都可以實現；菜農更需要的是，擁有參與市場交易的完整的權利和作為公民的基本保障，因而，需要通過《土地管理法》的修改等制度改進，打破影響農業升級的制度障礙，同時，給他們提供城鄉均等化的養老和社會保障制度。