戎國強：“菜賤傷農”，村幹部盡責了嗎

　　蔬菜“難賣”在持續，菜農臉上的焦慮還未褪去。在相關報道中，我一直在留意一類人的身影：村幹部呢？鄉鎮幹部呢？也許，有的村幹部在報道中就是某個發愁的菜農，記者覺得沒有必要突出他的村幹部身份。

　　為什麼這樣盯住村幹部？卷心菜等蔬菜大量過剩，原因之一是菜農盲目種植，上一年賣得好，下一年就種得更多，大家都這麼想，怎能不過剩？這時候，及時掌握相關信息，合理安排品種就特別重要。這個時候，我們才發現，我們太不了解農村——山東、河南、陜西等地蔬菜過剩地區的農民，是不是像以前有寫報道裏説的那樣，家裏都有了電腦，上網一搜，信息盡在掌握中？如果真的那樣，應該不會發生那麼嚴重的“菜賤傷農”啊？或者真的有這樣的例子，只是記者還不知道，沒有報道出來？那麼有沒有村委會為菜農提供信息服務而倖免于“賣難”的事例呢？

　　“菜賤傷農”過程中有一個比較引人注目的現象：在地頭，蔬菜收購價被壓得很低，而城裏菜場裏，蔬菜價格賣得很高，利潤都被中間商賺去了。為什麼農民的市場博弈能力這麼弱呢？是不是因為一家一戶單打獨鬥，勢單力薄，無法與收購商抗衡？以前看到報道説，有些地方的農戶成立了“聯合體”一類的組織，提高了市場博弈能力，不再被收購商牽著鼻子走。這種為村民服務的組織“串通”工作，應該是村幹部的職責之一吧？

　　當然，也有這樣的可能，在一些地方，信息服務，組織“串通”，這些工作村幹部都做了，但是效果甚微，“菜賤傷農”還是發生了。但是，也存在著另一種情況：村幹部什麼都沒有做。就像《梁莊》一書的作者在河南家鄉親眼所見的那樣，很多地方的農村基層組織，形同虛設，村幹部只顧自己掙錢做生意，根本不管村集體事務；甚至比形同虛設還壞，搞違法出讓集體土地牟個人私利，或者截流扶貧款等資金，侵佔村民利益。央視新聞頻道前幾天就報道過陜西某地種糧補助款被村幹部截流。有的村幹部家裏一畝地也沒種，家裏幾個人卻每人有一本領取補助款的本子，而在縣鄉一級有關機構，在並沒有相關備案的情況下，竟然會把補助款發給這些村幹部。縣糧管所一位幹部接受央視記者採訪時支支吾吾，前後説法不一，一看就知道裏面有貓膩。這類報道表明，一些地方的農村基層管理，已經到了非常混亂與黑暗的地步。

　　據報道，商務部正在部署對策，幫菜農尋找銷路，其中包括組織大型連鎖企業、農産品批發市場等流通企業直接採購蔬菜，優先銷售滯銷蔬菜。這些舉措都需要農村基層組織配合，作好組織、對接，否則，惠農效果可能會打折扣。

　　農村基層治理，自古以來就是一個難題。中國地域廣大，文化習俗多樣，人際組織結構十分複雜，管理很難。村幹部不是公務員，上級和村民很難約束其行為，但其實際權利有時又很大，對村莊治理關係甚大，有時甚至有決定性作用。而城市人只有到了“吃”的事情出了問題，才會去留意一下農村。雖然現階段農村、農民仍是中國社會的基礎，但是，我們對農村的關注和投入是遠遠不夠的。如果我們的救急式的“愛心買菜團”能轉化為一種常態的、持續的機制，城市對農村的反哺可能會更有效一些。

　　因為對農村太不了解，太隔膜，只能作一點不著邊際的揣測與懸想。