楊于澤：工信部的“鼓勵”能降得了資費嗎

　　工信部總工程師朱宏任20日在國新辦新聞發佈會上説，下一階段工信部將抓好5項工作，其中一項是，鼓勵電信企業進一步降低資費水平。

　　鼓勵電信企業降資費，乍一聽就是一個很曖昧的説法。鼓勵的方法不外兩種，一是給予物質、金錢的獎賞，二是給予精神上的回報。既然是鼓勵降價，自然談不上物質、金錢的好處。企業以盈利為根本目的，也很難因為精神上的因素而改變價格策略。因此，工信部所謂“鼓勵”降價云云，就純屬一句空話。

　　考慮到國家發改委近年來一直在“約談”食企、酒企和油企，要求或者“提醒”他們不漲價，甚至祭出“限價令”，再來看“鼓勵”降低資費，就更像一種沒有明確訴求的表態了。國家發改委“約談”企業時，不漲價的目標明確，而且有時限的要求，比如食用油6月前不得漲價。國家發改委還動員相關行業協會，發了不漲價倡議。而工信部鼓勵電信企業降價，沒有目標，沒有時間規劃，什麼都沒做，一切要看電信企業情緒、興致好壞。

　　電信對於當代人來説，算得上生活必需品，對於企業來説，定價當然是越高越好。因為消費者不用不行，電信企業定個高價，也不會趕走消費者。剩下能夠影響電信價格的，只有市場競爭。中國現有3家大型電信企業，看起來相互競爭著，而背後只有政府這麼一個老闆。政府對電信價格實施管制，控制甚至限制價格競爭。電信定價實際上是一種壟斷或準壟斷價格，只要市場競爭格局不變，這種壟斷或準壟斷價格就不會自發降下來，因為缺乏市場動力。

　　據中移動年報，中移動2010年營收4852億元，凈利潤1196億元，平均每月每戶收入(ARPU值)73 元。與2008年80多元的ARPU值相比，2010年ARPU值確實下降不少。但我們別以為這是電信企業降低了資費，ARPU值下降，主因是因為他們發展了大量低端客戶，比如農村用戶、學生用戶，從而把高收費“平均”下來了。而且有市場分析師信心滿滿地説，ARPU有可能反彈。

　　所謂“鼓勵”電信企業降資費，就成了一句空話、大話，甚至是謊言。記得去年8月，工信部也曾放風説，鼓勵運營商通過單向收費等手段降低資費。現在8個月過去了，除少數收費套餐玩起了收費新花樣，雙向收費並沒有變成單向收費，電信資費根本沒有降。所謂“鼓勵”降資費，動機純美，悅耳動聽，但純屬畫餅充饑，對此消費者都有切身感受。

　　在現代市場中，商品和服務價格是市場競爭的風向標，沒有競爭，就不會有低價；反過來説，如果並不存在資源稀缺，而價格居高不下，那就標識著壟斷的存在。比如固定電話用戶日益流失，但中國電信的初裝費和座機費照收。中移動、聯通營業廳銷售的手機，至今還在預裝“收費陷阱”軟體。本人一部中移動多普達手機，經常自動撥號、自動上網，被弄得莫明其妙。

　　既然此前並沒有降資費，所謂“鼓勵電信企業進一步降低資費水平”，更無從説起。對於廣大電信用戶來説，工信部先別“鼓勵”降資費，您先讓電信企業停止預裝“收費陷阱”、停止欺詐性“增值服務”，把收費項目和標準放在明處，就謝天謝地了。(楊于澤)