環球時報社評：15%工資年增長目標，現實嗎

　　據媒體報道，人力資源和社會保障部副部長楊志明18日稱，我國要努力實現職工工資每年增長15%，5年實現職工工資翻番。中國人的工資能有這麼大漲幅，自然是好事，但這個目標能否實現令人懷疑。環球網19日進行的投票顯示，93%的參與者表示對此“沒有信心”。

　　我們不知道媒體是否準確傳達了楊志明副部長的講話，無論是不是，都希望他能做進一步的説明。以往的經驗顯示，不排除這個給社會帶來巨大福利預期的信息，是媒體的誤讀。

　　工資收入是社會生産和分配領域最敏感的一件事，世界各國都預測或制定經濟增長指數，但政府都不制定全國工資增長率，而只規定最低收入標準。少數國家在特殊時期制定收入增長計劃，往往是籠統的。媒體報道只説楊志明透露了15%的年增長目標，但政府通過什麼杠桿來落實這麼高的目標並不清楚。

　　中國法律沒有工資年增長率的強制底線，政府無法給大多數職工發工資，企業的經營效果又參差不齊，效益好的國企漲工資會引來指責，效益差的企業不漲工資同樣會受指責。此外工資成本增速過快，必然影響勞動就業，在正式宣佈15%的目標前，這些可能的混亂應當被充分評估。

　　客觀説，民間永遠有增加工資的要求，而工資能漲多少，總體上取決於國家建設發展水平、國家財政收入水平，以及人均GDP的提高水平。由於政府對這些指標都有大致預期，不能説如果中國也搞一個工資增長的指導性計劃，就完全不可行。但很顯然，這是一種創新性的計劃安排，風險很大，制定它要比編制國民經濟發展計劃更多幾分謹慎。

　　對職工來説，工資增加越多越好，這種願望很容易在輿論中表現出來，政策制定者不得不承受這樣的壓力。但如果這種壓力不加過濾地轉移到企業身上，它很容易轉變成通脹壓力。而民眾的福利不僅在於漲工資，還包括低通脹等整體經濟環境的支持。

　　解決福利問題，就像解決其他民生問題一樣，是來不得大躍進的。中國這些年雖在民生問題有所欠賬，但總的成績在全世界仍是最突出的。中國應對民眾的福利預期要有更科學的管理，使它符合中國的實際。輿論不應該過度刺激公眾這方面的預期，政府官員尤其不應做這樣的引導。

　　在公眾福利問題上，實事求是是最重要的。西方政黨為執政利益經常做空口許諾，對他們的許諾落空，社會也習慣了。但中國卻不行。中國政府在經濟指標方面受到的民眾信任相當高，官員們提供一個利好消息，社會常常當真，社會這種態度會反過來成為政策制定者的新壓力。

　　中國各級政府應把更多精力放在提高低收入者的福利上，推動這部分人的工資增長高於社會平均速度，從而縮小社會收入分配的差距。這幾年政府實際上已在這方面做了不少工作。關於普通工資怎麼漲，2011年政府工作報告中提出，居民收入增長要“與經濟發展同步”。這樣的指導性表述是符合實際的，再制定15% 這樣的具體目標，未必能起到激勵民心的作用。