王海運：金磚國家應擴大共同利益認知

    4月14日金磚國家將在中國海南島三亞舉行第三次元首峰會。對於金磚國家的合作互動，寄予厚望的不少，不過，與此同時也不乏懷疑和唱衰的聲音。筆者認為，金磚國家的合作互動具有巨大發展潛力，同時金磚國家必須作出更加協調一致的努力，確保合作互動的不斷深化。

　　金磚國傢具有廣泛相近的國情特徵、戰略利益和戰略理念。

　　金磚國家都是人口眾多、幅員遼闊、經濟快速發展的新興大國，是地區經濟乃至世界經濟增長的“發動機”。同時這些國家又都處在經濟轉軌過程中，經濟後發、基礎薄弱；都是現行國際秩序的後到者，面對的是由西方發達國家主導的不公正不合理的國際政治經濟秩序。這些相近的國情特徵為金磚國家開展互利合作提供了十分重要的基礎。

　　所有金磚國家今後幾十年的根本性戰略任務，都是實現經濟社會的可持續發展，迫切希望構建一個和平穩定的國際環境和周邊環境；都迫切希望建設一個穩定有序的多極世界；迫切希望營造一個公正合理的國際新秩序；都擁有獨具特色的文化傳統，迫切希望確立一條適合本國國情的發展道路。這些共同戰略利益構成了金磚國家合作互動的利益基礎。

　　所有金磚國家都主張世界格局多極化、國際關係民主化、世界文明多樣性，維護國際戰略格局的平衡與穩定；都主張建立公正合理的新型國際政治經濟秩序及平等、尊重、協商、合作的新型國際關係；都主張維護以聯合國安理會為核心的國際安全機制和以不干涉主權國家內政為核心的國際安全準則；都主張通過政治和外交手段解決分歧，反對動輒實施制裁和使用武力；都主張全球事務全球共治，反對單邊主義和強權政治；都主張各國人民自主選擇發展道路，反對意識形態霸權和意識形態對抗。在抵制反恐、“人權”、核能利用的“雙重標準”以及其他重大國際與地區問題上，金磚國家也都是理念相近的戰略夥伴。

　　五國不僅國情特徵、戰略利益、戰略理念廣泛相近，而且合作潛力巨大。五國國土面積佔世界的27%，人口占世界的43%。俄羅斯、巴西、南非都是得天獨厚的能源資源大國，中國、印度都是需求旺盛的能源消費大國，在經濟上具有很強的互補性。

　　五國對加強合作必要性的認識日益深刻，合作願望日趨強烈。第一次峰會僅僅過去兩年，金磚國家在合作機制建設方面即已取得重要進展，不僅形成了輪流舉辦元首峰會的制度，而且建立起了外長、財長、央行行長、農業部長的對話協商機制，五國智庫之間的交流也廣泛展開。

　　與此同時，制約金磚國家合作互動的消極因素客觀存在，例如在某些利益和理念方面存在差異，相互了解、理解依然缺失，外部勢力不斷干擾等等。鑒此，在三亞峰會上特別要解決好以下幾個問題：

　　——增進互信，加強團結。求同存異，坦誠溝通。特別要強化新興大國意識，擴大對共同利益的認知。變競爭為“競合”，以合作促互信。防範外部勢力插手、分化和干擾。

　　——確立方向，健全機制。可借鑒“上海精神”，確立“互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發展”的核心理念，確保金磚國家合作機制的健康發展。應以成為新興國家、發展中國家交流合作的平臺為目標，在促進南南合作的同時，儘量避免與發達大國對抗，力求成為南北合作的橋梁。應保持開放性，加強與其他國際機制的合作，首先是與聯合國、G20、不結盟運動、上合組織、中俄印機制的合作。有必要就建立秘書處、委員會、工作組、專家組以及擴員標準和程序等問題達成共識，就推動成員國間的公共外交、智庫交流採取措施。

　　——深化合作、推動發展。金磚國家機制應以促進經濟合作為主要功能，同時兼顧政治、安全合作。除加強相互經濟合作外，三亞峰會應在推動全球經濟治理，特別是在國際貿易秩序、國際貨幣體系改革、保障能源安全、應對氣候變化、推動可持續發展等問題上達成更加廣泛的共識、推出更加有力的合作舉措。針對日本核泄漏對世界核能發展的影響，五國有必要就核能安全合作問題達成特別共識。此外，還應為即將在法國召開的G20峰會協調立場。

　　——維護和平、促進穩定。三亞峰會應在維護世界和平和國際法基本準則問題上發出強有力的聲音。尤其應在維護聯合國1973號決議的嚴肅性、反對干涉主權國家內政、反對濫用武力問題上採取協調一致的步驟。2011年金磚五國都是安理會理事國，在重大國際問題上應有更大的作為。