吳挺：利比亞僵局折磨奧巴馬政府

    三個多星期前，美國總統奧巴馬下令美國軍隊在他的監督下打第一場“人道主義戰爭”——阻止效忠卡扎菲總統的武裝部隊屠殺平民。奧巴馬希望空中力量的快速到位能夠扶正天平，剩下的則讓利比亞反政府武裝來完成。

　　而在卡扎菲軍隊捱過插曲般的空中打擊，甚至偶爾還能有所斬獲的情形下，華盛頓亟待解決的問題是：奧巴馬能夠忍受得了僵局嗎？

　　就在本週一，美國國務卿希拉裏被問及了這樣一個問題：美國是否可能接受非盟提出的停火協議？該協議可能會有效地使得卡扎菲繼續控制利比亞的某些地區。希拉裏沒有正面回答。但她説，利比亞政府必須允許食物、水、電力進入城市，以及允許人道援助的進入，他們此前切斷了這些城市與外界的聯絡，“這些條件沒得商量。”她隨後又補充道，沒有“卡扎菲的下臺以及離開利比亞”，將一事無成。

　　紐約時報指出，希拉裏的上述表態似乎顯示出奧巴馬政府自身已經陷入兩難境地：利比亞反對派武裝無法靠自身實現政權更替，華盛頓和北約盟友對於更深一步地躍入一場內戰當中猶豫不決。

　　一場拖延的內戰

　　如果利比亞的內戰拖延下去，奧巴馬幾乎鐵定會面臨一連串升調的抨擊聲：進入戰役太遲，開始撤退太早，過高估計了一支毫無經驗、毫無組織的反叛力量。

　　2008年的共和黨總統候選人、參議員約翰麥凱恩就是主要的抨擊者之一。“如果我們早前就已經宣佈了禁飛區，三到四週之前，卡扎菲今天就不會在位了。”他上周批評道，明顯將矛頭指向了奧巴馬所倡導的多邊主義，“所以現在利比亞人民在血海中付出非常高昂的代價，因為我們沒有行動，因為必須採取多邊行動這一壓倒一切的優先重點。”

　　奧巴馬內閣的高級成員則呼籲冷靜。美國國家安全委員會發言人維爾特認為，最終勝利的關鍵在於“繼續向卡扎菲的核心集團發出信號，大難即將臨頭”。“作為國際聯盟行動的一部分，阻止大屠殺、建立其國際聯盟、加緊對卡扎菲打壓符合我們的利益，這些恰恰是我們將要做的。”

　　隨著時間的推移，這種策略可能會奏效。但很顯然，奧巴馬政府眼下在拿運氣賭一把——可能是內部軍隊起義叛變，政權逐漸走向虧空，或許是一枚流彈或幸運的導彈打擊行動正好結束了利比亞獨裁者40年的統治。

　　但正如奧巴馬時常在參議院批評美國伊拉克及阿富汗戰略時所説的，希望並非策略。

　　介入的程度

　　一些美國政府官員擔心，卡扎菲在位時間越長，他越有可能會進行一些報復性的嘗試，例如一次在海外發動的恐怖襲擊事件，類似22年前的洛克比空難。

　　奧巴馬的難處還體現在美國的目標與聯合國的目標存在衝突。儘管白宮繞開了“政權更替”這樣的用詞，但美國官員明確表示這恰恰是他們的目標。“需要出現一種改變，反映出利比亞人民的意願：卡扎菲下臺和離開利比亞。”希拉克週一説。

　　儘管白宮希望卡扎菲離開，但也堅持在利比亞的軍事行動僅僅限于保護平民的目的，稱聯合國沒有授權任何國家推翻卡扎菲。這讓奧巴馬面臨惱人的選擇，是適應一場可能持續數周、數月甚至是數年的內戰，還是在介入的程度上更進一步；是直接介入，還是通過北約。

　　“我們處境並不佳。”奧巴馬一位顧問上周承認，當天利比亞反對派武裝顯得尤其倒楣和沒有組織。

　　美國普林斯頓大學教授、最著名的“人道主義干預”倡導者加裏巴斯對奧巴馬表達了同情，因為“所有的批評都來自於一個沒有親歷班加西大屠殺的世界”。他指的是西方聯軍在3月19日實施禁飛區之前，這座利比亞的城市瀕臨屠城的危險，“人道主義戰爭像所有其他戰爭一樣，會升級。一旦你干預了，人們會説你必須干預得更多。”