復興時評：“染色”饅頭緣于“雜色”監管

                             作者：巢江淮
 
      針對有媒體報道上海一家企業加工“染色”饅頭、隨意更改生産日期，上海工商部門連夜對相關超市進行了檢查，截至12日共下架封存上海盛祿食品有限公司分公司生産的“染色”饅頭6048隻。（4月12日新華網）
 
      吃的或是“雜牌米+香精”熏出的“五常香米”；啃的或是“白饅頭+色素”染成“玉米麵饅頭”；涮的或是“辣椒精+飄香劑”配出的“火鍋底”；喝的或是三聚氰胺為主要原料“勾兌”的奶粉……嘴，稀裏糊塗地吃喝，可憐我們的胃無時無刻不在進行著“化學反應”。一條龍的“化學品”進入胃裏，在你身體的每一個細胞裏起作用，直至折騰到“百練成精”。“民以食為天，食以安為先”。有人説，平民並非奢望，只想讓嘴“免於恐懼的自由”，讓胃“免於化學品的煎熬”。但這一點願望也在一次次食品隱患與事件中“破滅”。
 
      今年1月1日，《小康》雜誌和清華大學媒介調查實驗室發佈《2010—2011消費者食品安全信心報告》。該報告內容顯示，近七成人對中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”，受訪者投票選出了企業和生産個人喪失了道德底線等三大主因。所謂，相關企業和生産個人，加這個，加那個，就是不肯添加“道德血液”。事實上，企業的“道德血液”生成更依賴於嚴格的監管，恰恰食品監管體制與機制缺失“造血功能”。
 
      “染色”的饅頭是表徵，“雜色”的監管是本質。其實，“病因”已經社會“確診”。目前食品安全事件頻發，一個關鍵的病因就是“多頭分段管理”體制。有關人士直指其弊：農業、工商、衛生、質監等十幾個部門均涉及食品安全監管，食品安全標準政出多門，缺乏操作性。各部門之間或爭奪監管權，或相互推諉監管責任，最終造成監管不力,問題難究。有些食品安全問題，在生産加工、流通和消費環節中都有可能出現，每個部門都要進行管理；有些食品安全問題，並不明顯屬於哪個環節，導致每個部門都認為不屬於自己的範圍而不去監管。比“雜色”監管多出“三點水”的便是“染色”饅頭。
 
      劣質食品在市場上的活躍，是“劣幣驅逐良幣”定律的“活學活用”。“劣幣驅逐良幣”是經濟學中的一個著名定律。該定律是這樣一種歷史現象的歸納：在鑄幣時代，當那些低於法定重量或者成色的鑄幣——“劣幣”進入流通領域之後，人們就傾向於將那些足值貨幣——“良幣”收藏起來。最後，良幣將被驅逐，市場上流通的就只剩下劣幣了。劣質食品正在“驅逐”優良食品、安全食品，這種現象何時成為“歷史”？
 
      確保食品安全並捍衛市場尊嚴，需要法治給力，需要監管給力，讓“良幣驅逐劣幣”，還食品消費市場以純潔、安全。為此，有人提出，必須從提高並及時完善國家標準、明確行政執法主體、更深層次地完善檢測和監管體系入手，儘快讓食品安全監管從“被動”走向“主動”，變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，才能真正給老百姓營造一個安全的消費環境。“多頭分段管理”不僅會弱化監管，甚至還會讓推卸責任成為“職務行為”。法律法規要發威，體制改革也要跟進。