辛格：金磚五國增強政治影響力

    本週，中國將連續舉辦兩場新興經濟體的峰會，這對重新定義國際關係具有重大意義。仔細觀察，不難發現這兩大事件進一步推動了世界潮流：世人開始津津樂道于博鰲而不是達沃斯；正在崛起中的金磚五國開始取代力不從心的七國集團。有錢才是硬道理！

　　自蘇聯解體以來，全球地緣政治的重心已經東移。如今，這種轉移的速度幾乎以周為基礎大大地加快了。隨著BRICS（金磚五國）、IBSA（印度-巴西-南非三國對話論壇）、BASIC（基礎四國）等新興權力集團的強勢崛起，以及它們在解決氣候變化和經濟衰退等全球性事務中獲得更大的發言權，這種轉變已然成為一種趨勢。本週在三亞召開的金磚四國會議將正式吸收南非為其成員，從而擴編為“金磚五國”（BRICS）。然而，除了增加新的成員，此舉更意味著這個所謂的“經濟俱樂部”的性質發生了轉變：相比領導人的審慎措辭，金磚五國實際上更像一個政治實體。

　　2001年，高盛公司的吉姆奧尼爾（Jim O‘Neill）創造出“金磚四國”（BRIC）這個名詞時，他的分析主要建立在這些經濟體的增長前景上。然而，在隨後的幾年時間裏，金磚四國的發展勢頭已經超過了他最初的預期。奧尼爾2003年的報告提出了這些經濟體趕超幾個老牌的後工業化國家的時間節點，並描述了前者將如何重新定義世界經濟。

　　在此背景下，金磚五國三亞會議的重要性就在於其發展勢頭已經遠遠超越了奧尼爾當年的設想。除了南非，經濟總量更大、發展速度更快的墨西哥、埃及、土耳其、尼日利亞、印度尼西亞、越南和韓國也有興趣加入“金磚四國”的行列。然而，考慮到南非是非洲大陸的代言人，它的勝出也就不足為奇了。顯然，南非承諾將為金磚四國的貿易和投資進入資源豐富的非洲國家提供高效率的服務，並成為四國挺進非洲市場的門戶和中心。

　　但是，在上周接受CNN採訪時，奧尼爾批評了吸收南非為金磚五國成員的做法。在他看來，南非無論在全球經濟影響力還是人口規模上都達不到他為金磚國家設定的標準。他更偏愛尼日利亞。然而，尼日利亞動蕩的政局給它的國民經濟和國際形象都帶來了陰影。而在南非內部，也有不同的聲音。非國大青年聯盟領導人馬勒馬（Julius Malema)上周就批評他的國家加入金磚五國是一個錯誤，並將導致南非受到外部勢力的影響。這也清楚地表明南非加入金磚五國並不僅僅具有經濟意義。

　　金磚五國的迅速崛起和壯大足以令世人重新審視其呼之欲出的新的輪廓和含義。這幅新的圖景從一開始就不必然符合奧尼爾最初的設想。今天的金磚五國不僅在高速發展經濟，而且正在打造一個巨型的外交舞臺，從而使其成為一個有影響力的政治集團而不再只是一個鬆散的經濟集團。利用這個舞臺，金磚五國可以做出一些政治上的嘗試。

　　三亞會議和博鰲論壇的接連舉行進一步推動了這一轉變。比如，金磚五國的領導人有機會與出席博鰲論壇的國家領導人進行接觸。即使沒有刻意為之，金磚五國在博鰲論壇上也會被視為一個集團。早前有消息稱，金磚五國領導人將不但討論經濟議題，而且將涉及全球政治問題，比如西方為執行聯合國“禁飛區”決議而對利比亞展開的空襲。我們很可能會在金磚五國會議結束時發表的聲明中看到關於利比亞問題的一致表態。

　　外界已經注意到，在聯合國安理會近期就在利比亞設立“禁飛區”的辯論中，金磚五國的戰略協調並不成功。南非支持安理會的決議，其他四國則投了棄權票。俄羅斯、印度和中國至今仍然反對轟炸利比亞。在奧巴馬結束訪問後，甚至巴西也發表了一份類似的聲明。南非在這個問題上相對保持沉默，但有可能最後接受其他四國反對西方軍事干涉的共識。

　　與此同時，能夠保證金磚五國擴大政治影響力的基礎還是它們在經濟增長和政策協調方面的巨大優勢。在過去的幾年間，憑藉這些優勢金磚五國將傳統的經濟強國一個個地甩在了身後。如果金磚五國繼續吸收其他新興經濟體加入，那麼只會進一步強化這一趨勢。

　　如今，金磚五國已經被承認為全球經濟的加速器。它們迅猛的城市化進程，以及在信息、醫療和教育領域的重大變革已經惠及它們的廣大民眾。金磚五國聯合起來一定會有助於國際決策的民主化。在國際關係中，金磚五國更強調規範和機制的作用，而不是權力的使用。如果美國想在更遠的未來維持其世界領導地位，它可能不得不重新設計自己的政策。（胡勇 譯）