各國撤僑行動有得有失 日本收費撤僑爭議大

　　本報駐外記者聯合報道

　　本報記者/方曉文

　　近來利比亞安全形勢發生重大變化，中國政府迅速及時、規模空前的撤僑行動獲得國際社會的一致好評。通常來説，在發生重大自然災害、戰亂騷亂等緊急情況下，全力救援並撤離本國僑民是各國奉行的普遍做法，但是在具體的實施細則上，不同的國家可謂各有特色。

　　法國：常用軍機軍艦

　　在利比亞發生暴力事件後，法國政府22日迅速展開撤僑行動，派出3架軍用飛機前往利比亞首都的黎波裏，法國外交部同時命令法國駐利比亞大使通知並協助全體滯留在利比亞的法國人前往機場。截至2月26日，法國政府共幫助498名法國僑民撤離利比亞。

　　從歷史上看，每當法國僑民所在國發生動蕩、戰亂或嚴重自然災害時，法國政府都會組織撤僑行動。例如2003年利比裏亞局勢惡化、2004年科特迪瓦內戰、2006年黎以衝突加劇、2010年海地地震等，法國政府都積極採取行動，幫助僑民撤離。

　　法國政府的撤僑行動由外交部負責。法外交部通常會成立危機行動小組，會同駐所在國使領館甚至軍方，展開撤僑行動。法國僑民多數生活在法國前殖民地的非洲國家。通常情況下，法國政府會租用飛機用於撤僑。由於法國在部分非洲國家擁有駐軍和軍事基地，因此，如果涉及到從衝突地區撤僑，法國往往會動用軍事力量幫助僑民撤離。比如，此次法國從利比亞撤僑就動用了軍用飛機；2006年從黎巴嫩撤僑時動用護衛艦和大型登陸艦以及空軍運輸機；2004年從科特迪瓦撤僑時，法國僑民先是被安置到法軍陸戰隊基地，隨後乘坐政府租用的飛機撤離；2003年從利比裏亞撤僑時，則是法軍士兵用直升機將被困的法國僑民緊急撤出。

　　日本：收費撤僑爭議大

　　日本在遇到突發事件時展開的撤僑行動是比較迅速的。事發後，政府部門立即啟動應急系統，嚴重情況下會成立以首相為負責人的對策會議，從情報收集到應急措施迅速地作出反映。一般來説，撤僑工作由日本外務省領事局邦人（日本人或日僑）安全課負責。政府在相關工作中稍有遲緩，便會遭到輿論的指責。在利比亞局勢出現緊張之後，日本政府于2月22日召開內閣會議。首相菅直人在會上作出指示，要求確保在利比亞日本人的安全。

　　不過，日本外務省今年2月在埃及的撤僑行動中向僑民收費的事卻引發了不小的爭議。當時，日本動用3架包機將滯留在開羅機場的463名日本人送到了意大利的羅馬機場。但此後，這些赴當地旅遊的日本人卻被要求每人均攤3.4萬日元（約合2700元人民幣）的包機使用費。對此，有人認為，這是理所應當的，不應該為區區數百人花全日本國民的血汗錢。但也有不少人説，政府為國民花錢是應當的，這樣的緊急避難措施本來就不應該收錢。