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胡藝:“殯葬事業性虧損”不能信口開河

發佈時間:2011年04月05日 09:42 | 進入復興論壇 | 來源:羊城晚報

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  清明節將至,有關殯葬行業暴利等話題再次進入公眾的視野,墓地、骨灰盒等都被人們稱為天價。成本40元骨灰盒賣到了6000多元。4月2日上午,民政部一〇一研究所、中國社科院社會科學文獻出版社聯合發佈的2011年《殯葬綠皮書》對上述問題作出回應稱,殯葬“暴利”的重要原因是因為殯葬事業單位迫於生存壓力,只能適當提高喪葬用品價格以彌補事業性虧損。(4月2日《法制晚報》)

  殯葬行業壟斷暴利的問題一直廣為公眾所詬病。早在2003年,殯葬行業就被媒體評為“十大暴利行業”。由於提供殯葬服務的單位太少,幾近壟斷。央視甚至稱殯葬業的利潤率遠遠高於房地産業,最高的可以達到1000%-2000%,是真正的“暴利冠軍”。長春墓地最貴已夠買45平方米住房,昆明墓地單價最高突破30萬元,北京墓地價格9年漲20倍。而成本30元、40元賣價6000多元的天價骨灰盒被曝光,為“暴利冠軍”再添新證據。儘管《殯葬綠皮書》辯解説,殯葬“暴利”的重要原因是殯葬事業單位迫於生存壓力,只能適當提高喪葬用品價格以彌補事業性虧損。但是《殯葬綠皮書》同時承認,殯葬行業多次名列“中國十大暴利行業排行榜”,始終站在公眾輿論的風口浪尖。

  殯葬暴利真是生存壓力造成的嗎?殯葬“事業性虧損”到底真實情況如何?虧損知多少,需要紮實的數據信息做支撐,《殯葬綠皮書》不能信口開河。去年3月,全國殯葬系統就提出實行基本殯葬服務均等化,為困難群眾提供基本殯葬服務。人們期待地方政府為民眾提供廉價乃至免費基本殯葬服務,讓“優質服務,陽光殯葬”成為制度常態,助推殯葬行業回歸公益屬性,化解民眾“死不起”的尷尬。但是《殯葬綠皮書》把殯葬暴利的責任推給“生存壓力”顯然難以服眾,40元骨灰盒賣到6000多元,翻番150多倍,不是暴利又是什麼?管理上對殯葬暴利的綏靖監管思維令人匪夷所思。

  當下,提升公共服務品質,還原公共服務産品公益屬性,正在成為政府與社會的共識。民眾期待殯葬行業打破暴利慣性,回歸公益本質。因此,不僅要減免基本殯葬服務費用,公墓、骨灰盒、靈堂等殯葬服務價格也應回歸合理水平。不能聽任殯葬暴利猛掏民眾腰包,還一臉無辜地喊“虧損”。

  《政府制定價格聽證辦法》第三條明確規定:“制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證。”殯葬服務費標準既涉及公眾利益,也屬於依附於行政壟斷下的自然壟斷行業,制定殯葬服務價格除了考慮殯葬行業的經濟利益外,更要考慮到公眾的承受能力。地方政府在提供基本殯葬服務的同時,不能對殯葬暴利聽之任之。

  殯葬産品不是普通商品,市場競爭並不充分,産品成本也極不透明,完全由經營者自説自話。民政部社會事務司負責人曾坦言,殯葬行業具有公益服務的特點,不具有充分市場化的特徵。公益性的殯葬産品由經營者自主定價,管理部門當甩手掌櫃,難言公平。有的殯儀館還謝絕喪戶自帶骨灰盒,公眾根本沒有選擇餘地。

  由於殯葬行業的特殊性,其壟斷屬性在短時間內無法消除。在如是語境下,政府不僅要免除重點救助對象基本殯葬費,還要正視殯葬暴利現實,體現更多責任擔當,對靈堂、骨灰盒、墓地等殯葬暴利大頭介入監管。不能任由經營者要求公墓20年以後續費。只有職能部門切實盡到監管責任,增強殯葬産品成本的透明性,完善殯葬服務價格監督措施,形成合理的殯葬定價機制,斬斷殯葬行業的暴利鏈條,還原殯葬産品的公益本質,才能避免殯葬暴利長生不老,吞噬民眾利益。從本質上講,完善殯葬市場監管立法,修訂《殯葬管理條例》,制定《殯葬法》,很有必要。