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新京報社論:信息公開年報須提高“含金量”

發佈時間:2011年04月04日 09:19 | 進入復興論壇 | 來源:新京報

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  4月1日,東莞市統計局官方網站發佈一份《2010年信息公開工作報告》。除年份數字不同外,該局2010年報告與2008年報告一字不差,這兩個年份的報告與2009年報告只有少許説法上的差異。從2008年開始,連續三年的信息公開工作報告所用數據完全一樣。東莞市統計局副局長張永艷解釋説,此事源於負責起草報告的工作人員沒有經過數據核查,也沒有請示相關領導,就擅自將報告挂上網(據《南方都市報》)。

  不過,東莞市統計局的解釋依然留下一串問號。首先,“起草報告的工作人員”姓甚名誰為何不説清楚,只是“嚴厲批評”該工作人員,對於相關領導失察的責任刻意淡化,這樣的問責未免太輕描淡寫。其二,如果説這一次是個偶然,那麼怎麼解釋“烏龍報告”會連續兩年出現,這到底是“工作上的失誤”,還是嚴重的“失職”?再者,按《政府信息公開條例》規定,政府信息公開工作應建立考核、評議、責任追究制度,東莞市統計局連續出現“烏龍報告”,這樣明擺著的問題,局領導和上級政府部門為何沒能發現。

  很明顯,敷衍了事絕不是個別工作人員,從東莞市統計局到其上級部門,對於信息公開的態度都有應付差事之嫌。碰巧的是,前幾天人社部官網同樣挂出了一份“烏龍報告”,雖然事後該部澄清説是“技術失誤”,但是,在信息公開如此重大的事務上,出現了讓人大跌眼鏡的“失誤”,相關部門對於信息公開工作的責任心,不免令人擔憂。

  可話説回來,即便信息公開年報發佈嚴格按照程序,沒有出現以上錯誤,它就能令公眾滿意嗎?

  2009年,北京大學公眾參與研究與支持中心曾對各地各部門的信息公開年報“打分”,結果全國只有9個省市區被認定及格。近來,各地信息公開年報的質量雖有上升趨勢,但仍然有許多信息公開年報讓人不忍卒讀,年報公佈“走過場”的現象依然嚴重。打開一些政府部門的信息公開年報就會發現,這些報告除了部門名稱和數據不一樣,格式版本基本雷同,官話套話多,實質內容少,成績談得多,問題談得少。

  而信息公開年報缺乏“含金量”,不能簡單地怪相關部門撰寫水平低,年報只不過是對平日工作的總結,平日的工作如果乏善可陳,即使是生花妙筆,又能寫出什麼出彩的內容。

  自國務院常務會議通過《政府信息公開條例》至今,4年多已經過去,雖然信息公開在一些地方和部分領域獲得長足進步,但總體而言,政府信息公開的力度與公眾對於信息公開的期待,依然有不小的距離。許多政府信息的“主動公開”,似乎有些不情不願,相關政府部門的積極性明顯不高,在此方面,北京算是做得比較好的,最近北京公開公車數量就是很好的例子。而政府信息的“申請公開”,常常困難重重,一些行政機關不公開政府信息的數量和比例有逐年走高之勢。

  所以,表面上看,“烏龍報告”只是公眾對政府信息公開年報文本水平的質疑,但根本上,還是對某些政府信息公開水平的不滿。面對這樣的民意,強化制度約束和行政問責,讓更多政府部門提高的信息公開主動性和自覺性,是亟須解決的問題。■ 社論