新京報社論：信息公開年報須提高“含金量”

　　4月1日，東莞市統計局官方網站發佈一份《2010年信息公開工作報告》。除年份數字不同外，該局2010年報告與2008年報告一字不差，這兩個年份的報告與2009年報告只有少許説法上的差異。從2008年開始，連續三年的信息公開工作報告所用數據完全一樣。東莞市統計局副局長張永艷解釋説，此事源於負責起草報告的工作人員沒有經過數據核查，也沒有請示相關領導，就擅自將報告挂上網（據《南方都市報》）。

　　不過，東莞市統計局的解釋依然留下一串問號。首先，“起草報告的工作人員”姓甚名誰為何不説清楚，只是“嚴厲批評”該工作人員，對於相關領導失察的責任刻意淡化，這樣的問責未免太輕描淡寫。其二，如果説這一次是個偶然，那麼怎麼解釋“烏龍報告”會連續兩年出現，這到底是“工作上的失誤”，還是嚴重的“失職”？再者，按《政府信息公開條例》規定，政府信息公開工作應建立考核、評議、責任追究制度，東莞市統計局連續出現“烏龍報告”，這樣明擺著的問題，局領導和上級政府部門為何沒能發現。

　　很明顯，敷衍了事絕不是個別工作人員，從東莞市統計局到其上級部門，對於信息公開的態度都有應付差事之嫌。碰巧的是，前幾天人社部官網同樣挂出了一份“烏龍報告”，雖然事後該部澄清説是“技術失誤”，但是，在信息公開如此重大的事務上，出現了讓人大跌眼鏡的“失誤”，相關部門對於信息公開工作的責任心，不免令人擔憂。

　　可話説回來，即便信息公開年報發佈嚴格按照程序，沒有出現以上錯誤，它就能令公眾滿意嗎？

　　2009年，北京大學公眾參與研究與支持中心曾對各地各部門的信息公開年報“打分”，結果全國只有9個省市區被認定及格。近來，各地信息公開年報的質量雖有上升趨勢，但仍然有許多信息公開年報讓人不忍卒讀，年報公佈“走過場”的現象依然嚴重。打開一些政府部門的信息公開年報就會發現，這些報告除了部門名稱和數據不一樣，格式版本基本雷同，官話套話多，實質內容少，成績談得多，問題談得少。

　　而信息公開年報缺乏“含金量”，不能簡單地怪相關部門撰寫水平低，年報只不過是對平日工作的總結，平日的工作如果乏善可陳，即使是生花妙筆，又能寫出什麼出彩的內容。

　　自國務院常務會議通過《政府信息公開條例》至今，4年多已經過去，雖然信息公開在一些地方和部分領域獲得長足進步，但總體而言，政府信息公開的力度與公眾對於信息公開的期待，依然有不小的距離。許多政府信息的“主動公開”，似乎有些不情不願，相關政府部門的積極性明顯不高，在此方面，北京算是做得比較好的，最近北京公開公車數量就是很好的例子。而政府信息的“申請公開”，常常困難重重，一些行政機關不公開政府信息的數量和比例有逐年走高之勢。

　　所以，表面上看，“烏龍報告”只是公眾對政府信息公開年報文本水平的質疑，但根本上，還是對某些政府信息公開水平的不滿。面對這樣的民意，強化制度約束和行政問責，讓更多政府部門提高的信息公開主動性和自覺性，是亟須解決的問題。■ 社論