復興時評：停車費大漲既不公平也不合理

作者：賴捷

    4月1日，北京停車費大漲，一夜之間翻了數倍，其背後的邏輯是要用經濟杠桿治理擁堵，但我認為其具體做法有兩點值得商榷的地方，其“治堵”的效果也得打上一個大大的問號。

    第一，既然是要用價格手段調節供需矛盾，為什麼又不準停車公司打折？在現實中，不少停車點的流量是有變化的，如果某時某停車點尚有許多空位置，那麼調低價格吸引車主，對雙方都是有利的事情，且一定程度上可以為其它地點的擁堵分流，實際上，美國不少停車點就是完全私營化的，根據供需關係實時調整價格，不用政府來操碎了心。北京採取漲停車費治堵以來，私自漲價或降價的行為一直屢禁不止，而一些停車公司也反映在車流量少的時候，不降價就會虧損。這些現象説明，由行政主管部門來指定一個價格，遠遠不能滿足市場的要求，因為交易雙方自然會達成一個在當時情形下合理的價格。如果説政府採取放任不管的態度，會使得一些停車點的做法有負外部性（比如商場拼命降低停車費用吸引買主，但卻造成商場周圍的擁堵），那麼值得考慮的做法是制定一個最低費用收取標準，在這個前提下允許停車場自主浮動。

    第二，此次漲價有失公平。首先是沒有召開聽證會，實際上北京上一次漲停車費也只是開了個座談會，按官方的解釋是，只有列入價格聽證目錄的商品和服務，在制訂和調整價格時才要聽證，而停車費並未列入。但是，不管是從政府漲停車費的目的、城市道路的屬性、還是從停車費管理的行政屬性來看，它毫無疑問都是一項公共事務，對於部分停車點來説，既然是納稅人的錢修的公共停車場，漲不漲價納稅人當然有説話的權利，包括不開車的人，也有權利參加聽證會，不聽證實在難以讓人理解。其次，停車位的供需矛盾，不僅僅是車主造成的，政府也有責任，據業內人士介紹，北京關於停車位的公建配備指標長期偏低，居住小區停車配建指標的制定對小汽車增長速度估計不足，雖經兩次調整仍不能滿足需求。另一方面，政府在停車位建設方面也很滯後。統計數據顯示，“十五”期間北京規劃建設8.8萬個停車位，但實際建成1萬個車位，到了“十一五”結束，北京小區停車位和經營性停車位加起來差不多有20萬個，但這遠不能滿足需求。公共配套的欠缺，所有成本最後還是由車主來買單。

    除此之外，北京的政策能否起到效果也是疑問，成都也曾連續上調停車費，但收效甚微，因為車主輕易就能找到代替地點，而很多地方執法也不嚴格，違規佔道停車隨處可見。另外，不讓人開車上班後，公共交通是否能滿足需求也是問題，當然，這一起討論的一個前提條件是：北京多收的錢，是用於改善公共交通，而不是成為部門利益，車主有權追問，這筆錢有多少、用到什麼地方去了。