倪金節：地方房價控制目標為何難“降”

　　必須認識到，超高房價早已經威脅中國經濟穩定，是老百姓生活焦慮的關鍵原因。房地産調控如果能從土地財政和貨幣超發入手，而不僅僅局限于凍結需求，或許能收到更好的效果。

　　房價控制目標的大限將至。目前，600多個城市中只有40余城市公佈了調控目標，一線城市中上海和深圳給出了具體目標之後，北京于昨日也公佈了新建住房價格控制目標：加大住房保障力度，廉租住房應保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高；新建普通住房價格與2010年相比穩中有降。

　　到目前為止，北京是唯一表示房價要降的城市。“穩”主要是要將價格穩定在去年的水平，措施主要是保供應，在“降”方面，將嚴格執行限購、差別化信貸和稅收政策等各項調控政策措施，堅決抑制投資投機性購房需求等。房價調控目標設定為穩中有降，才真正符合民眾的心理期待。

　　然而，不容樂觀的是，其他已經公佈目標的城市，多數依然將房價漲幅與GDP增速挂鉤。這不但讓當地的民眾失望，也讓第三輪房地産調控，再度遭遇地方政府執行力度不夠的“老大難”問題。

　　近期，國務院派出八個調查組，分赴全國各地對先前出臺的樓市調控效果進行摸底。近日，住房城鄉建設部發出通知，要求各地確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區內聽取社會的意見，使各地調控目標的制定科學合理，並取得社會的認同和支持。已經公佈本地區年度新建住房價格控制目標的城市，也要以適當的方式聽取社會的意見，並根據聽取意見的情況，酌情調整已發佈的調控目標。

　　這都説明，中央政府正在未雨綢繆，希望及早做出應對，防止政策被再度架空。

　　當然，站在地方政府角度來看，不為自己設置過於嚴苛的房價調控目標，可謂十分“明智”的選擇。一來房地産早已經成為地方經濟支柱，政績需求倒逼地方官員必須保證GDP不滑落，那麼讓二者同步內在邏輯不言而喻。二來從過往經驗看，多數城市房價增幅都能控制在兩位數以內，完成設定目標易如反掌，可以免於被問責。

　　現實地看，除去可能的行政問責，地方政府很難找到強力執行的動力。每輪房地産調控，多數集中在迅速凍結購房需求，而對於土地財政、貨幣政策等支撐房價泡沫的因素很少涉及。

　　以貨幣環境來説，中國已經持續了三年的天量信貸，而寬鬆的貨幣政策是2009年之後房價高漲的重要原因。

　　雖然從去年下半年至今，央行多次提升存款準備金率，並達到了驚人的20%，凍結了一定的銀行可用貸款額度，但是人們看到的另外一個事實是，每月新增貸款依然沒有回歸到經濟的正常狀態。現在，每個月至少5000億的新增貸款，最低17%的廣義貨幣增速，都使得提升存款準備金率政策，顯得杯水車薪。

　　如果這樣的貨幣格局持續，而又不快速加息，以遏制貨幣的擴張對房地産市場的衝灌，地方政府有調控房價之心，或許也缺乏貫徹之力。

　　但是無論如何，不管有多難，我們都必須認識到，超高房價早已經威脅中國經濟穩定，是老百姓生活焦慮的關鍵原因。房地産調控如果能從土地財政和貨幣超發入手，而不僅僅局限于凍結需求，或許能收到更好的效果。