禹振華：公開“三公”經費是破冰之旅

　　國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議——在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上，2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，並向社會公開，接受社會監督。

　　“三公”經費，歷來為廣大公眾所高度關注，原因就在於不透明：其一是數額龐大；其二是奢侈浪費嚴重；其三是有腐敗現象存在。

　　中央部門公開“三公”經費，體現了中央建設廉潔政府的決心。作為最為重要的政府信息之一，“三公”經費公開，本質上是維護和擴大公民的財政預算參與權。而財政就其本質來説，是政府受公民之托履行公共服務的責任，因而具有強烈的“大眾化”屬性。創造條件讓人民監督政府，信息公開是重要前提，是增強政府公信力的關鍵所在。

　　有理由相信，在中央部門公開“三公”經費之後，地方各級政府公開的步伐也將加快。按照頒布近3年的《政府信息公開條例》，如果各級政府對於信息公開，依舊以壓力太大和準備不足作為藉口，再無道理。

　　公開“三公”經費是破冰之旅。中央部門公開的步伐已經邁出，各級地方政府也必須跟上節奏，公開的賬目最好能夠細化，能夠讓公眾看得懂。“三公”經費不僅僅是公開的事情，還得看怎麼公開。公開“三公”經費，不僅僅是公開預算科目，而且要公開其他支出方面的情況。

　　公開只是第一步。中央部門“三公”經費除了公開，還有一個關鍵詞是“壓縮”。公開“三公”經費，能從制度上倒逼“三公”經費的壓縮。壓縮“三公”經費，要有“一竿子插到底”的勁頭。除了中央部門，省市縣鄉地方各級政府部門也要有壓縮“三公”經費的硬指標，一起曬“三公”經費的賬本。那樣，下級為上級主動買單的積極性會大大削弱，就不會出現某級政府部門本級“三公”經費壓縮了，出成果了，而下級政府部門的“三公”支出卻大幅增加的惡性狀況。

　　讓“三公”經費陽光化，既是民意所盼，更是制度之需。溫家寶總理曾多次指出，“三公”經費也關係到反腐敗問題，應該管得住，必須管得住。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。全社會應當像關注民生問題和三農問題一樣關注“三公”經費，才能越來越公開，越來越壓縮。