別志雷：反浪費，當務之急是遏止公務浪費

　　中國青年報社會調查中心對2707人進行的一項調查顯示，94.3%的人感覺身邊的浪費現象普遍存在，其中47.5%的人表示“非常普遍”。不少人認為，浪費已經成了一種“面子消費”。就浪費程度來説，排在前三位的分別是：公款吃喝(92.6%)、公車濫用(83.1%)和城市道路反復修築(76.2%)。有專家建議設立反浪費法，以懲罰和杜絕浪費行為。(3月22日《中國青年報》)

　　近年來，各種浪費現象的確普遍存在，也觸目驚心，反對浪費十分必要。

　　每每有人大代表、政協委員，或專家學者，從各種角度出發，建議設立反浪費法，以懲罰和杜絕浪費行為，社會上對此也抱有相當高的期待。但是筆者以為，通過立法懲罰和杜絕浪費僅僅是問題的一個方面。

　　首先，對於公務消費領域的浪費而言，遏止浪費並不是無章可依。調查顯示，浪費現象中最嚴重的屬於公務消費。國家在規範公務消費方面的規章制度已經比較健全，浪費國家的錢毫無疑問肯定是犯罪。公務消費之所以浪費嚴重，原因就在於這些規定沒有得到真正有效地落實或制度本身存在漏洞。所以，解決公務消費領域的浪費現象，關鍵是要加強相關制度的落實和完善。

　　其次，對於民間消費領域的浪費而言，遏止浪費主要應當靠健康的消費理念引導，而不能只靠立法。民間消費屬於公民個人權利，而法律則是要通過規範個人的行為以避免傷害其他人的權益，所以當民間消費不侵犯其他人的權益時，法律都不應當干涉。即便存在浪費，也只是個人道德範疇，社會對此也只能進行道德上的譴責，而不是法律制裁。再者，如果真要立法，浪費的概念也將難以界定。由於人們的消費水平會隨著經濟發展而不斷變化，我們將很難想象法律如何界定人們的哪些消費是正常的，哪些是違法的。所以説，遏止民間消費領域的浪費也不能靠立法，而是要引導一種節儉消費理念的形成。

　　最後，浪費現象嚴重，還有一定的文化基礎。正如一些專家所説，中國是禮儀之邦，也是個人情社會；重禮儀很容易導致形式化，重人情某種程度上則意味著更注重別人的看法。在這樣的文化傳統背景下，即使有法律，恐怕也難以得到執行。再説，解決社會問題也並不是都要上升到法律層面。立法需要付出較高的成本，尤其是在立法資源比較緊張的當下，確定立法項目更需謹慎。

　　反浪費最緊迫、最關鍵的事情，是應當管好公務消費。有關部門要切實把國家規範公務消費的各項規章制度落到實處，杜絕公務消費中的浪費現象，這不僅是減少浪費的有效途徑，而且還會對整個社會起到良好的表率作用，也有利於健康消費理念的形成。