周俊生：為中小企業減負或可化解招工難困境

　　在昨天的人大會議記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民談到了企業招工難問題。他在分析招工難的形成原因時，給出了4個方面的分析，一是經濟向好，企業用工量增加；二是中西部地區用工需求在增加，吸引中西部地區的勞動力就地就業；三是農村富餘勞動力轉移後，農村勞動力的人數在減少；四是新生代農民工的就業預期在不斷提高。

　　尹部長的這4條分析，都很是有道理的，但這番分析也暴露了一個現實：推動中國出現多年高增長的以農民工為主體的“人口紅利”時代已經很難持續下去了，中國需要進行艱苦的經濟結構轉型。看來，招工難，將成為今後我國企業必須長期面對的一個重要問題。

　　其實，就目前所出現的招工難來説，不管是在東部經濟發達地區，還是在中西部欠發達地區，其表現形式都是結構性的，並不是所有的企業都會面對招工難的問題，國有企業由於在市場上佔有強勢地位，無論是央企還是地方上的國企，都對勞動力具有強大的吸引力。

　　出現招工難問題的企業，主要是以民營為主體的中小企業。改革開放以來，我國中小企業雖然發展很快，從整體上看似乎很強大，但就每一個企業的個體來説，它們在激烈的市場競爭中卻一直處於弱勢地位，尤其是在一些壟斷性行業中，根本無法與國有企業進行競爭，對勞動力自然也難以産生足夠的吸引力。按理説，企業既然出現招工難的問題，有效的化解之道便是提高崗位薪酬，利用經濟杠桿來吸引勞動力，但是我國中小企業所面臨的環境使它們能夠施展這方面手段的空間並不廣闊。

　　我國中小企業面臨的一個最大問題便是稅費負擔過重。在此次全國兩會上，全國工商聯提出多個團體提案，涉及問題包括中小企業融資難、稅費負擔重，以及破除壟斷、完善行業發展政策等內容。全國工商聯披露的提案顯示，目前中國的社保費率超過40%，高於經濟發達國家；在較高的社保費率中，企業繳費比例過高，使企業負擔過重。全國工商聯建議，政府加大投入，降低企業繳費比例。全國工商聯提出的問題是有事實支撐的，有媒體曾報道，民營中小製造業的利潤大多只有3%到5%，稍遇風吹草動，企業的生存就會發生困難，在目前物價不斷上升的環境下，企業的經營成本正在不斷上升，如果缺乏應對之道，我國中小企業將再一次出現倒閉的風潮。顯然，要求承受著如此壓力的中小企業大幅度提高員工薪酬，以此來增加企業招工的吸引力，是不夠現實的。

　　其實，企業招工難只是一種表象，在它的背後蘊藏著一系列深層次的問題。與企業招工難相對應的一個現實是就業難的問題也很突出，但兩者之間卻無法對接，這是因為新生代的勞動力已經不能滿足目前一些中小企業提供的薪酬，要求中小企業提高薪酬又面臨現實困難，事情就這樣陷入了一個怪圈。但是，這個怪圈並不是沒有突破口，這個突破口就在於政府要切實有效地為中小企業減輕稅費負擔。全國工商聯的提案提出，政府要大幅度地提高中小企業和個體戶營業稅的起徵點，這就是一個切實的建議。另外，除了對中小企業過高的稅收，一些政府部門開列的各種非稅收費也給中小企業增加了沉重的負擔。

　　在經濟結構轉型中，我國中小企業正面臨陣痛，一些低效的企業被淘汰，也許是市場規律的作用，但更多的中小企業面對較重的稅費，生存艱難，卻是政府必須承擔的責任。客觀地説，政府對中小企業的發展一直很重視，也出臺了一些包括減稅在內的政策，但這些政策更多地是出於某種特定的原因，受惠面往往僅限于一部分中小企業，更多的中小企業對此可望而不可即。因此，政府必須投入更大力度為中小企業減負，讓它們有條件吸引到足夠的勞動力，也讓中小企業成為吸收社會就業的一個重要的“蓄水池”。（周俊生）