張貴峰：落實“新國八條”還須更下力氣

　　截至21日，全國已有北京、上海、廣州、天津、青島、南京、成都、長春、南寧、太原、寧波、貴陽、哈爾濱、石家莊等14個城市出臺了旨在落實國務院“新國八條”的“限購令”實施細則。（《新京報》、《中國證券報》2月22日）

　　這意味著，被公認為“史上最嚴厲調控政策”的“新國八條”，正在日益從中央走向地方、從紙面走向觸手可及的現實生活。不過，從目前已披露的信息來看，這樣一些地方限購細則的調控效果，仍須進一步觀察。

　　首先，雖然目前出臺限購細則的城市已有14個，但按照“新國八條”的要求，“尚未採取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實施細則”，這意味著，在2月20日之前，須出臺限購細則的城市至少應有36個（4個直轄市、5個計劃單列市，再加上27個省會城市）。對於出臺這樣的限購細則，不少城市的步伐還沒跟上。

　　另一方面，除了北京等少數城市外，相比于“新國八條”的要求，這些城市限購細則的限購、調控力度，其實也有縮水。比如，在限購範圍上，“新國八條”明確要求的是“本行政區域內”，但上述14個城市中，成都的限購範圍為“主城區”，貴陽為“一環內”，南京、太原均為“市區”。這意味著，在這些城市的郊區、非主城區，“新國八條”所要求的“本地人限三套、外地人限二套”的限購令，實際上打了折扣。再如，在房價調控目標上，各城市要“合理確定本地區年度新建住房價格控制目標”，但上述各地的限購細則，除貴陽外，均未提出具體的房價調控目標。

　　“限購”其實只是全面落實“新國八條”的一個方面和環節，加大和促進住房尤其是保障性住房供給同樣至關重要、不可或缺。“新國八條”中便有三條內容是針對保障性住房供給的，而按照國務院此前的部署和要求，2011年將確保新增1000萬套保障性住房。顯然，只有“落實限購”與“加大保障性住房建設”雙管齊下，一面抑制投機，一面強化有效供給，樓市調控目標的充分實現才真正可以期待。

　　但目前，一方面各地現有的細則對這一點似乎關注不夠；另一方面，從現實的制度環境來看，要實現保障性住房的充分供給、一年新增1000萬套保障性住房，困難和阻力也顯而易見。比如，保障性住房所需的巨大資金如何順利籌措到位？地方政府的“土地財政”依賴與保障性住房供給之間的矛盾如何有效化解？（張貴峰）