曾亞波：曾蔭權為何不敢亂花錢？

　　春節後，香港特首曾蔭權的外出訪問經費開支，成為港人津津樂道的話題。曾蔭權在過去4年外出訪問40次，發生的費用不足百萬港元，且機票費用佔了一半以上，有兩次到廣東、海南參加會議，僅花費四五百元。特首辦公室向媒體披露了每項活動的日期、地點、行程項目、機票費用及其他開支明細。

　　千萬不要小看了官員出訪的經濟賬。萬千玄機盡在其中。據2000年《中國統計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅幹部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。如今，出國學習、培訓、考察之風依舊，公費出國有增無減。而現在很多公費出國已經完全變質，不是藉口學習遊玩，就是作為單位的一項福利，成為滋生腐敗的一大溫床。國內學習考察也同樣如此。

　　曾蔭權出訪有何不一樣？

　　一是出訪時間上短平快。曾蔭權平均在每個地方的停留時間不超過3天。他到上海主持世博會香港周都是當天即回。曾蔭權外出40次，只有8次是去外國，而且都與港府強調的經濟發展策略緊密相關，以開發新興市場為主。特首在外休假期間順便參與外事活動，即使發生一些費用也不拿到公家賬上報銷。

　　特首不敢亂花錢從根本上説，這是由香港透明、務實的財政、審計體制決定的。首先是預算向公眾徵詢，其次是開支有案可據，再次是審批充分民主，最後是審計悉數公開。香港審計署的“兩個所有”值得借鑒：每年所有的政府部門都要審計，所有的審計報告悉數在官方網站公佈，供所有市民閱讀。在高度公開的前提下，有了財政、立法、審計、民眾四個主體的分環節監督，每一個主體都不敢懈怠職責，所以，誰當特首都不敢亂花錢。

　　我們常説“一把手”最難管，其實，關鍵是我們的事情都交給一把手管。既然大事小事都是一把手説了算，別人誰還敢管呢？