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曾亞波:曾蔭權為何不敢亂花錢?

發佈時間:2011年02月24日 10:14 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報

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  春節後,香港特首曾蔭權的外出訪問經費開支,成為港人津津樂道的話題。曾蔭權在過去4年外出訪問40次,發生的費用不足百萬港元,且機票費用佔了一半以上,有兩次到廣東、海南參加會議,僅花費四五百元。特首辦公室向媒體披露了每項活動的日期、地點、行程項目、機票費用及其他開支明細。

  千萬不要小看了官員出訪的經濟賬。萬千玄機盡在其中。據2000年《中國統計年鑒》顯示,1999年的國家財政支出中,僅幹部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。如今,出國學習、培訓、考察之風依舊,公費出國有增無減。而現在很多公費出國已經完全變質,不是藉口學習遊玩,就是作為單位的一項福利,成為滋生腐敗的一大溫床。國內學習考察也同樣如此。

  曾蔭權出訪有何不一樣?

  一是出訪時間上短平快。曾蔭權平均在每個地方的停留時間不超過3天。他到上海主持世博會香港周都是當天即回。曾蔭權外出40次,只有8次是去外國,而且都與港府強調的經濟發展策略緊密相關,以開發新興市場為主。特首在外休假期間順便參與外事活動,即使發生一些費用也不拿到公家賬上報銷。

  特首不敢亂花錢從根本上説,這是由香港透明、務實的財政、審計體制決定的。首先是預算向公眾徵詢,其次是開支有案可據,再次是審批充分民主,最後是審計悉數公開。香港審計署的“兩個所有”值得借鑒:每年所有的政府部門都要審計,所有的審計報告悉數在官方網站公佈,供所有市民閱讀。在高度公開的前提下,有了財政、立法、審計、民眾四個主體的分環節監督,每一個主體都不敢懈怠職責,所以,誰當特首都不敢亂花錢。

  我們常説“一把手”最難管,其實,關鍵是我們的事情都交給一把手管。既然大事小事都是一把手説了算,別人誰還敢管呢?