堂吉偉德：“馬上就辦辦公室”不馬上辦，咋辦？

　　山東濟寧曲阜市政府設立一個機構,掛牌“馬上就辦辦公室”,濟寧市委宣傳部相關人士表示:“馬上就辦辦公室”在濟寧已經推行了一年多,是“效能濟寧”的一個部分,目前多個部門都已經成立了“馬上就辦辦公室”,就是為了提高行政效能,增強執行力和公信力。(2月22日《齊魯網》)

　　“馬上就辦辦公室”可謂創意十足,如此獨特的名字可謂絕無僅有。顧名思義,“馬上辦”的主要職責,就是快辦快結,跟“立即辦”“立馬辦”的意思一樣。如果設立的出發點得到體現,那麼于政府效能的推進,當然有重大的突破作用。問題在於,現實與設計並非一致,積重難返的機關效能問題,靠一兩個機構去改變,這其實是一種“英雄主義”情結。

　　“馬上辦”的成立,折射了多種意思,一是除“馬上辦”外,難道其他機構都可以拖著辦、緩其辦,愛怎麼辦就怎麼辦?二是其他機關效能差,執信力不行,辦事拖拉,越位失位嚴重,只好用“馬上辦”來進行替代。正如有的評論認為,這樣的思路和出點發,暴露的是“頭疼醫頭”的無奈,既治不了本,甚至連標都無能為力。于效能建設而言,缺的不是機構和組織,而是過硬的懲戒措施,是一抓到底的決心,是從嚴整風的手段,離開了這些,“屋上架屋”的機構重設,不但不能起著“提效”之功,反倒有“誤事”之嫌——因為有了“馬上辦”這個“冤大頭”,那麼其他部門是不是可以拖著辦,甚至不去辦,甚至看著辦呢?

　　政府構架是一個系統,因此任何一個部門都不可能成為“獨立王國”。在職能上,“馬上辦”無法做到大包大攬,其頂多也就起著一個督促和傳達的作用；而這樣的職能部門,于政府組成中,有效能辦、作風辦、目標辦可以兼之,甚至,紀檢、監察部門也能執行,“馬上辦”不過是這些重復機構的翻版。在程序上,小事則快,大事則慢,“馬上辦”應達到什麼樣的程度,很難界定。假若“馬上辦”也拖著不辦,那麼又有誰又去監督它呢?難道又要設立一個“催著辦”“抓緊辦”“快速辦”取而代之和監督嗎?

　　長遠看來,“馬上就辦辦公室”註定從根本上解決不了馬上辦的問題。真正的要解決和落實馬上辦的問題,不在於抓建機構而在於抓管理人。不厘清這個前提,所有的新機構,都難有大作為。

　　“馬上辦”解決了由誰辦的問題,卻沒有解決怎麼辦的難題。機關效能長期存在弊病,恰恰在於沒有一個“怎麼辦”的措施,去解決“由誰辦”的問題。為此,在一些地方一些領域,效能建設開展了一輪又一輪,機關作風整頓也是一波接一波,效能辦、作風辦也是接踵而至,但整頓歸整頓,成立歸成立,頑疾依然沒有得到根治。究其原因,就在於治標不治本,工作流於了形式,長效機制沒有建立起來。解決問題的根本出路,還在於“以人為本”,抓好人員的思想、紀律、作風教育,獎勤罰懶,讓想幹事者有事幹,不想幹事者無事幹,用剛性的手段治理,才能使機關效能實現根本好轉,良性保持。

 堂吉偉德(職員)