復興時評：“馬上就辦辦公室”不馬上辦，怎麼辦？

作者：堂吉偉德

      記者聯絡了濟寧市委宣傳部，一位負責同志告訴記者，“馬上就辦辦公室”在濟寧已經推行了一年多，是“效能濟寧”的一個部分，目前多個部門都已經成立了“馬上就辦辦公室”，就是為了提高行政效能，增強執行力和公信力。（2月22日《齊魯網》）

      “馬上就辦辦公室”可謂創意十足，如此獨特的名字可謂絕於僅有。顧名思義，“馬上辦”的主要職責，就是快辦快結，跟“立即辦”、“立馬辦”的意思一樣。如果設立的出發點給得到體現，那麼于政府效能的推進，當然有重大的突破作用。問題在於，現實與設計並非一致，積重難返的機關效能問題，靠一兩個機構去改變，這其實是一種“英雄主義”情節。

      “馬上辦”的成立，折射了多種意思，一是除“馬上辦”外，難道其他機構都可以拖著辦、緩其辦，愛怎麼辦就怎麼辦？二是其他機關效能差，執信力不行，辦事拖拉，越位失位嚴重，只好用“馬上辦”來進行替代。正如有的評論認為，這樣的思路和出點發，暴露是“頭疼醫頭”的無奈，既治不了，甚至連標都無能為力。于效能建設而言，缺的不是機構和組織，而是過硬的懲戒措施，是一抓到底的決心，是從嚴整風的手段，離開了這些，“屋上架屋”的機構重設，不但不能起著“提效”之功，反倒有“誤事”之嫌——因為有了“馬上辦”這個“冤大頭”，那麼其他部門是不是可以拖著辦，甚至不去辦，甚至看著辦呢？

      政府構架是一個系統，因此任何一個部門都不可能成為“獨立王國”。在職能上，“馬上辦”無法做到大包大攬，其頂多也就起著一個督促和傳達的作用；而這樣的職能部門，于政府組成中，有效能辦、作風辦、目標辦可以兼之，甚至，紀檢、監察部門也能執行，“馬上辦”不過是這些重復機構的翻版。在程序上，小事則快，大事則慢，“馬上辦”應達到什麼上的程度，很難界定。假若“馬上辦”也拖著不辦，那麼又誰又去監督它呢？難道又要設立一個“催著辦”，“抓緊辦”、“快速辦”取而代之和監督嗎？

      “馬上就辦辦公室”註定解決不了馬上辦的問題，正如信訪辦解決不了所有信訪問題。真正的要解決和落實馬上辦的問題，不在於抓建機構而在抓管理人。不厘清這個前提，所有的機構，都無以為繼。

      “馬上辦”解決了由誰辦的問題，卻沒有解決怎麼辦的難題。機關效能長期存在弊病，恰恰在於沒有一個“怎麼辦”的措施，去解決“由誰辦”的問題。為此，效能建設開展了一輪又一輪，機關作風整頓也是一波接一波，效能辦、作風辦也是接踵而至，但整頓歸整頓，成立歸成立，頑疾依然沒有得到根治。究其原因，就在於治標不治本，工作流於了形式，長效機制沒有建立起來。解決問題的根本出路，還在於“以人為本”，抓好人員的思想、紀律、作風教育，獎勤罰懶，讓想幹事者有事幹，不想幹事者無事幹，用剛性的手段治理，才能使機關效能實現根本好轉，良性保持。