王少普：菅直人內閣搖搖欲墜

　　王少普 上海交通大學日本研究中心主任

　　民主黨目前支持率低下，若解散眾院舉行選舉，勝算甚少；剩下一途，便是內閣總辭職，由民主黨另行組閣。若如此，則岡田克也、前原誠司等可能問津相位。

　　據民意調查,菅直人內閣的支持率已經跌至20%以下。同時,後院起火，16名民主黨眾議員申請退出該黨在眾議院的黨團；民主黨地方組織也有人表示，“現在要考慮在菅直人政府領導下能否贏得統一地方選舉的問題。”內外夾攻，四面楚歌，菅直人內閣搖搖欲墜。

　　經濟不振，是這種局面出現的重要原因。日本一方面國債和財政赤字居高不下；另一方面又被通貨緊縮長期纏身。擺脫後者，需要積極財政政策，但這又會讓債臺再添新高。去年底通過的2011財政年度預算案中，國債額度連續第二年超過同年稅收水平。日本經濟的老問題，到菅直人內閣時，變得更為嚴重，以致美國評級機構標準普爾認定，日本的財政赤字在今後幾年內都將居高不下，財政靈活性將進一步下降，而將日本長期國債的評級從“AA”下調至“AA-”。同時，至去年12月，日本核心CPI連續22個月下降，日本經濟仍處於頑固通縮。去年第四季度，日本實際GDP折合成年率下降1.1%。這種情況，引起日本民眾的不滿和憂慮。

　　為此，菅直人內閣不得不考慮包括增收消費稅在內的稅制改革。日本內閣府發表的報告顯示，如不進行改革，到2020財年，日本國家和地方債務總額將增加到1238萬億日元，相當於同期GDP的222％。但增收消費稅關係民眾切身利益，當年橋本首相在支持率甚高之時實行，都被迫下臺，如今菅直人處風雨飄搖之中，恐更招側目。

　　菅直人內閣搖搖欲墜，還因為其外交失措。與中國強硬對峙之波剛息，又與俄羅斯劍拔弩張。冷戰後，日本外交很少出現這樣多方緊張的情況。菅直人內閣外交失措的根本原因，在於缺乏成熟的外交戰略，其外交出發點沒能建立在對時代潮流和日本長遠利益的正確認識之上，而主要立足於取得和維持權力的需要。

　　目前的東亞乃至亞太地區國際秩序，處於重要變化時期。面對更加明朗的多極化趨勢，日本國內情緒複雜。這種情況下，認清形勢，引導民意，與各國加強互信，達成新的戰略諒解，將地區的國際秩序向著更加積極的方向推進，是地區各國政府包括菅直人內閣應該承擔的重大責任。但是，人們看到更多的卻是菅直人內閣為取得和維持權力，迎合國內一些負面情緒的言行。這引起日本許多人的憂慮。日本前首相鳩山認為，菅直人指責梅德韋傑夫視察國後島是“難以容忍的粗暴行徑”，太過“輕率”。日本外務省歐洲局參讚指出，當前的日俄關係“接近於過去數十年來最差水平”。 鳩山還認為，釣魚島事件是在“兩國領導人未建立起互信關係”的情況下發生的，菅直人內閣缺乏與中方的溝通渠道，導致問題的惡化。菅直人自己也承認，去年9月的釣魚島事件，“當時正處於民主黨代表選舉之時，這可能多少有些影響”。

　　民主黨內矛盾的激化, 是菅直人內閣搖搖欲墜的又一重要原因。民主黨本由若干黨派結合而成，山頭頗多。因小澤、鳩山、菅直人等黨內實力派結合，形成核心，民主黨運轉尚可。但鳩山內閣垮臺後，小澤、菅直人爭權，核心破裂，形成小澤-鳩山派與菅直人-前原派等的對立。原來，為了維持民主黨執政地位，各派有所克制，但因小澤被強制起訴，菅直人迫其退黨，加之菅直人內閣支持率跌破20%，黨內另尋出路的要求上升，促使小澤派部分成員舉起反旗，甚至醞釀另組新黨，克制局面被打破，民主黨面臨公開分裂的危險。

　　上述情況下，菅直人內閣很難在今年3月讓新年度預算相關法案獲國會通過。民主黨內的反對派在迫使“內閣全體辭職”，在野黨則要求解散眾院舉行選舉。如果菅直人不能在此段時間內籠絡到足夠讓新年度預算相關法案通過的議員數，他只能在以上兩方案中選擇。民主黨目前支持率低下，若解散眾院舉行選舉，勝算甚少；剩下一途，便是內閣總辭職，由民主黨另行組閣。若如此，則岡田克也、前原誠司等可能問津相位。