邵曉：多考慮油價上漲對民生的影響

　　摘要：各地菜價普遍上漲，給群眾生活帶來壓力，其實菜價上漲的主要原因並非供需矛盾，而是流通成本的上升。現在，成品油價格被再次拉高很可能給居高不下的物價火上澆油。

　　國家發改委于2月19日晚間宣佈自20日零時起將汽油、柴油價格每噸均提高350元。對這個決定，目前有各種解讀，有的認為這次在通脹預期依然強烈時的調價行為彰顯了政府資源價格改革的決心，而且漲幅低於同期國際油價上漲。更多的觀點則延續了以往歷次成品油價格上漲時的一貫論調，比較國內油價與我國居民收入如何不一致。然而，油價上漲並不是全部，油價上漲的背後有著複雜的考量，也會帶來一系列的影響。

　　我國油價的形成機制是政府定價，不管調價如何頻繁，也不管與國際原油價格波動是否吻合，每一次成品油的零售價格調整都是由國家發改委下文通知。油價形成機制市場化改革不是一朝一夕能夠完成的，在非市場化的定價體制和石油國企的壟斷市場上，消費者已經習以為常。問題是，為什麼每次成品油漲價總會引起廣泛的批評？

　　我國成品油價格可以分解為三個部分，一部分是政府稅收，一部分是成本，另一部分是石油公司的利潤。據報道，在成品油零售中包含了增值稅、消費稅、城建稅等稅收，共佔零售價的36.22%，當然，這些稅收中包含著政府調節石油消費和環境保護的考慮，而且我國的成品油稅率並不是最高的。而成品油的成本則包含了原油成本、煉油成本、輸送成本、石油公司的人工成本，包括石油公司員工的高福利、管理層的鉅額年終獎等等，這些都會算在成品油的成本裏，然後轉嫁到消費者身上，原油成本只是這些總成本中較小的一部分，國際原油價格也只是這一小部分中的一部分。至於石油公司的利潤，雖然都宣稱面臨著虧損壓力，但仍然是高額的，政府在決定成品油價格時也為石油公司利潤預留了較大的空間。

　　而成品油漲價直接影響了人們出行的成本，出行成本除了油耗，還有過路費、過橋費，河南省一農民幾個月的時間可以偷逃過路費數百萬元，這個蹊蹺案例顯示了出行成本已經高到驚人地步。於是，也就不難理解，為什麼每一次油價上漲，總會有洶湧而來的質疑聲音，尤其是在房價、菜價等種種價格不斷攀升的今天，即使是開著私家車的“中産階層”也不免感到“肉疼”。

　　油價的影響決不僅僅涉及擁有私家車的群體。汽柴油價格上漲將導致運輸成本上升，這些成本都會被算進各種商品的價格中。目前，各地菜價普遍上漲，給群眾生活帶來壓力，其實菜價上漲的主要原因並非供需矛盾，而是流通成本的上升。

　　現在，成品油價格被再次拉高很可能給居高不下的物價火上澆油，由此産生的後果是利益從民眾到壟斷集團的轉移。對壟斷利潤的追求推高了各項成本，並且最終壓到了消費者的肩上，在應對通脹壓力時，除了考慮加息等需求政策以外，對減稅和治理壟斷等供給政策，也應該加以考慮。

　　油價漲還是不漲、漲多少，事先都應該權衡利弊，不能因為一部分人的利益影響了社會大眾的福祉，否則會因小失大。